守土有责更需守业有为

　党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，让基层干部轻装上阵，取得了一定的成效，基层干部有效得到了一定的“松绑”，但是基层形式主义依然存在，减负的压力依然艰巨。“属地管理”被滥用，就是其中最典型的基层压力之一。不论什么事项，什么工作，只要冠上“属地管理”之名，责任就会强压给基层，“属地管理”最终都会演变成“属地责任”。乡镇作为最基层行政机构，以有限的权力承担了无限的责任，只能在基层减负路上负重前行。

　是什么原因滋生了“属地管理”滥用乱象？职能部门工作量大，对部分重点难点问题缺乏问题解决的有效机制和有效手段，加之人员流动大，职能部门在人手不够等原因的情况下，以职能“属地管理”为由向下级行政单位甩锅；职能部门部分党员干部缺乏主动担当精神，需要“属地管理”的问题，大多数存在问题难度大，解决方法少等因素，谁管理了都可能是一块甩不掉的牛皮糖，一旦沾上就得负责到底，所以，本着多一事不如少一事的原则，“属地管理”成为不用担当的有力借口；面对问题，容错纠错机制的不完善，近些年，执纪监督的“四种形态”之党纪轻处分，组织调整成为违纪处理的大多数被误解，加之容错纠错机制的不完善，导致干部在干工作上因害怕犯错而不敢担当，而“属地管理”成了他们解决问题的万能药方。

　守土有责，更需守业有为。职能部门作为主业部门，也需要担起肩上应有的责任，避免“属地管理”的滥用，推动基层减负真正落地。

　完善权责清单。要完善职能部门与下属行政单位的权责清单，本着谁审批，谁负责的原则，同时，职能部门需指导下属行政单位开展相关工作，不能将审批权限“一放了之”，还同时负有领导责任和指导责任。

　强化考核机制。面对职能部门的主业任务，需完善对职能部门的考核机制，引导职能部门自觉履行工作职责，同时可以探索加入下级行政单位对职能部门的意见，让职能部门在“属地管理”甩锅上“投鼠忌器”。

　健全容错纠错机制。在面对困难复杂的工作任务中，面对经济的有效发展和工作中非原则性的错误的两难选择中，要有健全的容错纠错措施，避免党员干部因不敢为而不作为，勇于保护那些干事有劲头，创业有拼力的党员干部，为其更好地服务社会提供保障。（四川省泸州市合江县符阳街道办事处　秦槐）

编辑：成欣

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