关于农业综合行政执法队伍建设，农业农村部答疑来了！

　　近日，农业农村部组织采访了农业农村部法规司有关负责人。

　　问：请问为什么要成立农业综合行政执法队伍？

　　答：农业领域执法监管一直都是农业部门的职责任务。改革开放初期，随着社会主义市场经济的发展，农业部门职能加快转变，执法监管任务不断增加，涵盖了种子、农药、兽药、饲料、农机、动植物检疫防疫、农产品质量安全、渔政等多个领域，多年来，地方尤其是县级农业部门内部多头分散执法，影响执法效果。

　　问：近期网络上有人把农业综合行政执法队伍称作“农管”，说“农管”，农村的事什么都管。请问农业综合执法队伍主要工作内容是什么？

　　答：农业综合行政执法改革推进以来，我们坚持目标导向和问题导向，在全面深化改革的基础上，大力推进农业综合行政执法规范化建设，要求执法人员牢固树立法治意识、程序意识，实现依法护农、依法兴农。

　　一是规范执法程序。制订农业行政执法“三项制度”实施方案，制定发布《农业行政处罚程序规定》《农业行政执法文书制作规范》及基本文书格式，细化了农业行政处罚从立案、调查取证、查封扣押到送达执行的程序规则，明确了农业行政执法文书在内容和形式上的制作要求，切实提升执法规范化水平。制定印发《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，各地也结合实际进一步细化完善行政处罚自由裁量基准。

　　二是约束执法行为。制定完善农业综合行政执法人员有关规定办法，细化执法机构和人员管理要求、严格规范执法行为、强化执法监督，约束执法人员依照法定权限和程序履行执法职责；地方农业农村部门也结合实际探索创新执法制度机制，建立健全农业行政执法协调监督工作组织体系，细化行刑衔接标准和程序等，全面推进严格规范公正文明执法。

　　三是强化执法服务。我们一直强调，农业行政执法既要有力度，也要有温度。对于农民群众关心关注、反映强烈、利益攸关的严重违法行为，我们必须重拳出击；对于小农户、农民合作社、涉农小微企业等主体的轻微违法行为，要适当本着包容审慎的原则，更多采取劝导、警示、纠正等柔性执法方式；对首次轻微违法的，要探索建立免罚清单。对于农民利益受损的，不能只对违法行为人处罚了事，要主动搞好损害赔偿调解，尽可能帮助他们挽回损失。

　　问：农业综合行政执法队伍组建后，负责的执法任务面广量大，对执法能力提出了很高要求，请介绍一下在这方面的考虑和安排。

　　答：随着各地农业综合行政执法改革的深入推进，执法队伍能力素质水平成为重要考验，我们着重从三个方面强化能力建设：

　　一是加强培训演练。从2020年起，我们先后部署在全国开展农业综合行政执法能力提升行动、执法大练兵和大比武活动，通过加强培训、实战演练等方式，不断提升农业综合行政执法队伍的整体素质和能力水平。我们还印发实施全国农业综合行政执法人员培训大纲和考试大纲，督促分级分层落实培训任务。

　　二是加强示范引领，组织开展全国农业综合行政执法示范创建、案卷评查、典型案例发布等，累计命名了325个示范窗口和150个示范单位，先后公布24个农业执法指导性案例和50个典型案例，宣传交流各地经验做法，充分发挥示范引领作用。

　　三是强化执法装备建设。推动各地加强执法装备配备，强化执法经费保障，确保将执法工作运行、执法装备建设、罚没物品处置等日常办案必须的支出全额纳入同级财政预算。同时，我们积极推动加强执法信息化建设，加快建设全国统一、互联互通的综合执法信息系统和部级指挥调度平台，充分利用遥感、大数据等现代化信息手段，实现网上办案、案件数据网上整合归集，重特大案件实时、同步、联动指挥调度，有力提升执法效能。

（来源：泸州农业－农民日报）

编辑：李永鑫

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