做实“混合运算”提升基层治理效能

□ 何竹梅

“上面千条线，下面一根针。”基层治理是国家治理的基石，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。近年来，云南省楚雄市坚持党建引领，通过厘清权责、下沉资源、协同发力，做实做优基层治理的“混合运算”，将“千条线”拧成“一股绳”，系统提升基层治理能力和实效，为各地提供了有益的借鉴。

“减”负担，轻装上阵解民忧。基层负担过重，一直是制约基层治理效能提升的突出问题。过去，文山会海、过度留痕、多头考核等形式主义问题，让基层干部疲于应付，难以将精力真正聚焦到为民服务上。楚雄市从精简文件会议、优化考核方式、清理不必的挂牌等方面入手，为基层松绑减负。在考核方面，楚雄市将考核总量同比减少50%，并将考核频次由“多头多次”压减为“一年一次”，且以实地走访代替痕迹台账检查。通过开展“减牌行动”，清理村（社区）内外挂牌1931块。这些举措让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力深入群众，了解群众的急难愁盼问题，并切实加以解决。只有让基层干部轻装上阵，才能更好地为群众办实事、解难题，提升基层治理的服务质量。

“加”资源，充实力量暖民心。基层力量不足，难以满足日益增长的基层治理需求。楚雄市按照“减上补下”原则，下沉120名编制到乡镇（街道），并在公务员招录、事业单位公开招聘中优先补齐乡镇（街道）空编。同时，选派优秀党员驻村，招聘高校大学生担任基层治理专干，选聘社区专职工作者，安排公益性岗位人员到村（社区）就业。人员充实了，服务群众的能力也随之提升。如今，灵秀社区党群服务中心除轮流坐班人员外，其余社区工作者全都下沉网格一线，为群众提供上门服务。在楚雄医专派驻永仁猛虎乡阿里地村驻村工作队，充分发挥优势，为解决群众看病难、增收难、就医不方便等困难，投入资金打造村级 “彝医馆”、指导村民种植中药、送医送药上门、组织专家开展义诊。通过增加资源投入，充实基层工作力量，提升了基层治理的服务能力，让群众感受到实实在在的温暖。

“乘”协同，凝聚合力促民安。基层治理是个系统工程，需要多个部门、多方力量协同合作。楚雄市建立党建引领基层治理协调机制，由市委书记担任总召集人，市委组织部牵头统筹，市委社会工作部抓具体协调，市委政法委等25家部门共同参与，健全部门之间、部门与乡镇（街道）之间横向、纵向协同联动机制。聚焦基层执法力量分散问题，建立“四个一”基层治理模式，整合执法力量，设立市级行政执法指挥调度中心，统一指挥调度市级部门、乡镇（街道）执法力量。建立“三官一师”工作室，法官、检察官、警官、律师每月下沉社区网格，帮助化解矛盾纠纷。通过协同发力，凝聚起基层治理的强大合力，提升了基层治理的工作效率，有效维护了基层社会的和谐稳定。

基层治理的“混合运算”，体现的是为民服务的初心和担当。楚雄市通过这一创新举措，让基层治理更加高效、更有温度。要持续深化基层治理改革，在减负担上久久为功，让基层干部有更多时间服务群众；在加资源上精准发力，确保基层有足够力量应对各种挑战；在乘协同上持续优化，形成上下联动、左右协同的治理格局。唯有如此，才能不断破解基层治理中的难点堵点问题，让“千条线”始终拧成“一股绳”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（完）

编辑：肖昂

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