龙马潭区小市街道：推进“小市管家”模式，探索城市老旧城区基层治理新格局

　“你的汽车停在楼栋门口，大家怎么进出嘛？”“你怎么乱扔垃圾呢？”时常在楼道旁、街头巷尾听到这样的抱怨声。

　泸州市龙马潭区小市街道是泸州市主城老旧城区，80%为散居楼栋，老旧批发市场集中，出租房屋众多，社会治理一直是小市的难点、痛点。基层社会治理以来，小市街道以“小市管家管小市、小事不小管家晓” 的工作理念，以人为本，整合辖区资源，建立由“老兵调委”“四老人员”“两长三员”“商圈卫士”组成的“小市管家”服务辖区居民，探索构建老旧城区的共治、共建、共享新格局。

　以党建引领，夯实城市治理基层基础

　切实提升网格党建引领基层治理水平，构建强有力的组织体系。小市街道制定了《关于整合网格资源 +“小市管家”联动推进基层治理的实施意见》，优化细分网格22个，调整肯干事、敢干事和善干事的社区工作人员下沉网格任专职网格员。以网格成立党支部，选用政治素质好、群众认可度高、服务群众能力强的网格员、小组长、老干部、退役军人等担任网格党支部书记，由热心党员和物管公司、两新组织的党员兼任网格党支部委员，宣传贯彻党和政府决策部署，做好社情民意收集、矛盾纠纷调处、政策法规宣传、民生事项服务等工作，让党组织更贴近楼院、更贴近居民。

　抓资源整合，建立小市管家细胞组织

　构建共建共治共享基层社会治理格局，有效整合辖区各类资源，构建符合小市特点的小市管家细胞组织，共同推动社会治理工作。将辖区热心退役军人组织起来，组建“老兵调委会”，开展矛盾纠纷调处。将辖区内的老党员、老干部、老居民、老治安积极分子等群众基础好、社会威望高的“大爷”“大妈”组织起来，建立“四老人员”队伍。将居民小组长、楼栋长、水气收费员、保洁员、文明劝导员组织起来建立“两长三员”队伍收集信息、核查信息。将回龙湾商圈7个市场的管理人员、保安人员、党员店主和消防协管员等力量组织起来成立“商圈卫士”志愿者队伍，开展消防安全巡逻，守护商圈平安。　

　推服务前移，带动辖区居民积极参与

　改变“坐着等”为“走出去”的方式，便民服务、网格管理前移，拉近居民距离。一是“老兵调委”放光彩。由4名退役军人组建的老兵调委，累计调处各类纠纷65起，调解成功率达96.9%。并通过打造“老兵调解室”品牌，让“退伍不褪色”的优良作风得到发扬。二是“四老人员”发余热。发挥四老人员人熟、地熟优势，协助棚户区改造、调处小纠纷、收集情报信息、管理居住楼栋等。近半年，四老人员中“骆二姐”在中码头便民交易点周边就调处摊贩纠纷、邻里纠纷等100余起。三是“两长三员”扬优势。发挥“两长三员”人员作为网格员“眼”和“耳”的作用，发现报告异常情况，收集反馈核查信息，让网格员更加的“眼明耳聪”。例如2020年5月，收费员李某及时报告某企业维权扯横幅行为，社区立马介入处置，避免不稳定事件发生。四是“商圈卫士”保平安。小市回龙湾商圈集中了批发市场7个，商家店铺1万余家，组建“商圈卫士”志愿者队伍开展消防安全巡逻，检查消防设施情况，制止商城吸烟行为，调处简易矛盾纠纷，提醒店铺、客商增强安全防盗意识等。今年以来商圈内还未发生扒窃行为。

　“小市管家管小市、小事不小管家晓！”小市街道结合辖区特点，整合资源，调动各类资源的优势，探索形成独具特色的基层社会治理模式，如今越来越多的小市居民依赖小市管家，越来越多的居民参与小市管家，共治、共建、共享正在格局形成壮大。（周涛）

编辑：成欣

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