破解“秸秆之困”还需种好“试验之田”

□　王鸣镝

　　近年来，禁止秸秆焚烧对防治大气污染起到积极作用，但部分农民反映，这也带来了病虫害加重、化肥农药用量增加等问题。半月谈记者在东北部分地区走访发现，随着种植品种、种植方式发生变化，田里的秸秆更多了。秸秆不能随便烧，但离田还田都存在弊病，如何处置让基层干部和农民犯了难。（4月10日  半月谈）

　　春耕时节，秸秆问题再次成为公众关注的“焦点”。秸秆还田导致病虫害加剧、土层不实，影响蓄水保墒；秸秆离田成本高、利用率不够，还会刮走地表肥沃土层。焚烧怕污染、不烧怕影响生产的窘境，成为了基层干部和群众说不出的痛。

　　一头是天，一头是地。既然无法两全其美，那只能两害相权取其轻。焚烧秸秆污染大气环境、影响身心健康、影响交通安全、破坏土壤结构、火灾隐患重重，《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条明确规定“露天焚烧秸秆”。在现实生产中禁止导致焚烧农作物病虫害加重、化肥农药用量增加等也暴露了“一刀切”背后的“隐忧”。事实上，秸秆禁烧还是就地焚烧？都离不开全面的调查研究和科学的论证以及探索试验的过程。

　　“小秸秆”牵动生态“大主题”、关系“大民生”。要想找到秸秆处理既不污染环境，又不影响生产的“出口”。既要打好秸秆离田和秸秆还田的“组合拳”，做到两手抓、两手硬，切不可顾此失彼；更要敢于改革创新，种好先行先试“试验田”方能找到“最佳路径”。

　　首先，加强顶层设计，推动土地规模化经营，提高秸秆处理的现代机械化水平，通过加大农具购置补贴、以旧换新补贴等方式，全面升级为带除土功能的秸秆打包机，有效减少土地夹带流失。其次，通过市场化机制，建立科学规范的秸秆离田和秸秆还田综合利用的有效机制，进一步提高秸秆综合利用率，打造“收、储、运、用”产业链，“秸”尽所能，变废为宝，带动农民致富增收。再次，基层干部既要加强宣传引导，更要组织专业力量，加大对农民的技术指导与培训，以实实在在的行动与群众同想办法共度难关，让群众感受到被关心被重视。最后，在做好全面做好调研的基础上，借鉴国外秸秆焚烧经验，探索建立秸秆计划性焚烧试验点，找出农业生产和环境保护的“平衡点”，再全面推广使用，才是破除“秸秆难题”的“对症良方”。（作者单位：中共泸州市委党校）

编辑：李永鑫

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