即日起至12月底，泸州将开展这类专项整治行动

　　日前，泸州市安全生产委员会印发《泸州市以施工动火作业为重点的消防安全专项整治行动工作方案》，将在全市开展以施工动火作业为重点的消防安全专项行动，持续深化电动自行车、城镇燃气专项整治，集中治理消防安全突出问题。

深入开展电气焊施工动火作业专项整治

　　01　工作目标

　　聚焦“管人员、管设备、管场所、管作业”四个重点环节，摸清底数、综合治理，坚决防范遏制多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所等“四类重点场所”电气焊施工动火作业引发安全事故。

　　02　行动时间

　　即日起至2024年12月底结束

　　03　行动方式

　　以区县为主体、乡镇（街道）为单元整体推进，市级强化督促指导和抽查检查。

　　04　主要内容

　　压紧压实各方安全责任

严格落实属地管理责任

　　专题研究“四类重点场所”电气焊施工动火作业安全防范工作措施，及时解决重点难点问题，建立健全安全管理长效机制，督促有关部门（单位）严格履行职责，常态化开展联合执法，强化工作协作，形成工作合力。

　　督促生产经营单位严格落实主体责任，企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人责任，对本单位电气焊施工动火作业安全负总责，严格落实动火作业审批制度，全面开展安全培训，督促有关人员落实作业前安全检查措施，加强现场旁站监护，配齐配足作业防护装备，确保作业安全。

严格落实部门监管责任

　　加强日常安全监管，督查指导所管行业领域生产经营单位做好施工动火作业的安全管理，严防漏管失控。

全面摸清人员、设备、场所底数

　　摸清人员底数

　　全面排查涉及电气焊施工动火作业的生产经营单位从业人员、小生产加工经营单位用工和自由职业者“三类人员”，统计掌握作业人员基本信息，建立人员管理台账。对持有应急管理、住房城乡建设、市场监管等部门颁发的涉及电气焊施工动火作业的特种作业操作证、建筑施工特种作业操作资格证书、特种设备安全管理和作业人员证全覆盖进行排查。

　　摸清设备底数

　　深入摸排涉及电气焊施工动火作业的生产经营单位、小生产加工经营单位（含小作坊、小修理铺、装饰装修机构等）、自由职业者（灵活就业人员）所持有的电焊机、气焊（割）等机具设备，全面掌握设备底数，建立设备管理台账。

　　摸清场所底数

　　深入排查涉及电气焊施工动火作业的“四类重点场所”，全面掌握作业场所风险底数，建立场所管理台账。逐一核实确认各场所的监督管理部门，并督促各场所管理单位或者业主建立健全安全生产和消防安全责任制，明确消防安全责任人及其职责。

常态化排查整治问题隐患

　　深入开展自查自纠

　　督促生产经营单位围绕电气焊施工作业“查管理制度、查作业审批、查人员证书、查现场管理、查防范措施、查分包转包”等重点内容，每月至少开展1次自查自纠，对无证人员予以辞退、转岗或培训取证，对持证人员开展再教育、再培训，自查自纠结果由企业主要负责人签字审核后存档备查。

　　加强日常巡查检查

　　按照分层分级监管原则，组织开展“四类重点场所”全覆盖安全检查，及时发现并动态消除问题隐患，督促整改闭环销号。

　　将此次专项整治工作与限额以下小型施工活动和零星施工作业集中整治工作相结合，深入排查整治一批施工动火作业突出问题隐患，严防事故发生。

　　加强气割气源日常安全管理，强化隐患排查和风险提示，防止工业氧用于违规的气割气焊作业。

严格规范动火作业管理

　　强化动火作业审批

　　督促“四类重点场所”建立用火、动火安全管理制度，加强电气焊施工动火作业审批管理，按规定办理作业前审批手续。

　　责任单位安全负责人要对电气焊作业人员资格进行审核，做好安全技术交底，签署包括作业资质、现场管理、安全交底等内容在内的《动火作业安全承诺书》。

　　规范作业全过程管理

　　严格按照泸市安办布〔2024〕1号文件要求，督促动火作业单位严格落实安全生产主体责任，加强动火作业现场安全管理，确保作业全流程安全规范。

　　作业前，应当采用不燃材料与其他区域进行防火分隔，清除现场和周边可燃、易燃物品，配置灭火器材，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火作业；

　　作业中，要安排专人全过程监护并采取相应的安全防护措施，落实至少1名监护人进行现场安全管理；

　　作业后，应当对现场进行检查，确保无遗留火种。

　　动火作业单位应当制定灭火和应急疏散预案，确保一旦发生火灾，能迅速有效处置。

　　人员密集场所严禁在使用或营业期间动火、动焊作业，在非使用、营业期间确需动火、动焊作业的，应严格履行相关管理制度和要求，并在建筑主要出入口和作业现场醒目位置张贴公示。

　　混合生产经营场所的动火、动焊等明火作业应对同一建筑、同一空间、同一场所内的其他单位进行告知。委托开展施工动火外包作业的，也要严格执行动火作业相关规定。

做好作业信息申报　　

　　建立健全电气焊施工动火作业信息申报制度，对电气焊施工动火作业申报进行全流程闭环管理，在本地区“四类重点场所”周边公示　　　　　公告申报渠道和具体方式，督促相关场所按照“应报尽报”原则申报。

　　鼓励区县结合实际出台政策措施，对主动申报的人员给予现金或物质奖励。

　　建立电气焊作业安全管理“白名单”制度，由行业主管部门根据本行业企业安全管理水平和动火作业风险现状，综合评估后划定“白名单”。

持续加强安全教育培训

　　全面提升一线从业人员安全素质能力

　　严格特种作业人员安全技术培训和考核，将安全教育作为重要内容纳入培训考核范围，不断提升特种作业人员安全意识和技能。

　　督促生产经营单位严格实施安全生产教育和培训，围绕动火作业安全管理知识和操作规范、安全注意事项以及突发情况处理和应急救援等内容，持续强化作业人员安全意识和实操能力。

　　鼓励各区县出台政策措施，支持本地户籍人员报名参加电气焊施工动火作业从业资格考试，视情况给予培训和考试费用补贴。

严厉打击安全生产资格证书造假行为

　　深入推进安全生产资格证书涉假专项治理工作，坚决依法捣毁制售假证窝点、查处持假人员和用假企业、淘汰培训考试弄虚作假的机构，确保电气焊施工动火作业人员依法持证上岗。

　　加强特种作业操作证、建筑施工特种作业操作资格证书和特种设备安全管理和作业人员证的监督检查和打假工作，进一步规范证书的考核、发证和持证上岗管理。

用好监管执法和事故调查利剑

　　精准监管执法

　　统筹执法力量，依法从严从重查处未履行作业审批和公告、作业人员未持证上岗、未落实现场监护措施、组织或强令他人冒险作业等违法违规行为，严厉打击违法分包转包以及转嫁安全责任，严格落实“一案双罚”或“一案多罚”；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。

　　坚持执法和服务并重，针对检查中发现的难点问题和重大事故隐患，落实专人指导，帮助解决实际问题。

　　严格事故调查

　　按照“四不放过”要求，从严从实开展施工动火作业生产安全事故的调查处理，查明事故原因，查清企业、相关部门和党委政府及有关人员存在的问题，依规依纪依法提出处理建议。

　　专项整治期间，发生涉动火作业亡人生产安全事故的，由市安委会挂牌督办并全程跟踪督导事故调查。

突出科技赋能安全管理

　　积极利用技术手段，加强电气焊设备管理

　　依托现有安全生产监管系统平台，积极利用大数据、人工智能、物联网、5G等技术手段，加强电气焊设备管理。用好全省统一的电气焊施工动火作业监管平台，建立电气焊设备、作业人员、重点场所数据库，跟踪掌握各类重点场所施工动火作业申报情况，自动推送至县级相关部门或相关单位加强安全监督管理和抽查检查，确保作业规范管理、有效管控。

　　打好动火作业人民战争

　　广泛宣传动员

　　发动基层组织、物业管理、网格员、志愿者等力量，加强动火作业安全宣传引导，在“四类重点场所”显著位置规范张贴《“四类重点场所”电气焊施工动火作业“八严禁”》、动火作业“铁七条”和安全宣传海报，增强从业人员和群众施工动火作业安全防范意识。

　　充分利用各类媒体、媒介公开曝光电气焊施工动火作业违规行为和典型案例，集中组织生产经营单位开展警示教育，用身边事教育好身边人。

　　强化社会监督

　　畅通“12345”“12350”等热线电话、举报小程序、“随手拍”等渠道，鼓励社会公众、快递员、外卖员等积极举报违法违规行为，经核查确认的，按照《泸州市安全生产举报奖励办法》，给予举报人一次性现金奖励。

　　积极推动企业建好用好事故隐患内部报告奖励制度，发挥员工身在第一现场、第一时间发现隐患风险的优势，支持鼓励企业员工及时发现报告违规动火作业行为，当好企业安全“吹哨人”，形成人人参与、人人监督的良好氛围。

加强电动自行车、城镇燃气和其他重点领域消防工作

　　加强电动自行车安全隐患全链条整治，从严抓好城镇燃气安全治理，持续做好各类重点场所重点领域消防安全工作，压实各方消防安全管理责任，统筹开展隐患治理，加强火灾监测预警、电气火灾监控及大数据等科技应用，做到险情早发现、早处置，切实维护人民群众生命财产安全。

严格工作要求

　　市专项整治工作专班要加强对专项整治工作督查检查，对专项整治进展滞后、推诿扯皮的，予以通报、约谈；

　　对因整治责任不落实、消极应付导致发生火灾事故的，将严格按照“四不放过”要求提级调查，并严肃追究有关单位和人员责任。

（来源：泸州头条－泸州应急管理）

编辑：李永鑫

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