创建全国网络市场监管与服务示范区 泸州这样干

近日，在位于泸州市江阳区的沈酒传媒电商基地，看着基地内一个个直播间陆续挂上直播“十不准”的规则牌，沈酒传媒总经理张小兵的心终于踏实了下来。“在市场监管部门的帮助下，我们基地总结出了直播“十不准”的规则，今后整个基地直播会更加规范，相当于为公司的健康发展筑起了一道防火墙，让企业能在一个更加放心的环境中开展业务。”张小兵说。

泸州市创建全国网络市场监管与服务示范区动员会召开

2022年9月，泸州市政府正式获批创建全国网络市场监管与服务示范区，这也是四川省第一个获批创建的城市。张小兵就见证了2年创建工作为泸州的网络市场监管与服务质量带来的提升。如今泸州市围绕以创建促发展的思路，以白酒产业“数实”结合转型发展为引领，激发新质生产力，在市场监管部门的努力下，探索“一瓶酒一条链，构建一个产业集群，发展一片数字新城”的链条式引领融合发展模式，推进全市数字经济高质量发展。

优化网络监管服务

为企业发展筑起防火墙

2022年，国家市场监督管理总局发布《网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）》，旨在规范网络市场监管与服务示范区创建，推动提升网络市场监管与服务能力和水平，促进网络市场规范健康持续发展。作为四川省第一个获批创建的城市，泸州也成了这项工作的先驱。

那么这项创建工作对地方企业而言到底有什么好处呢？沈酒传媒的改变就是一个很好的例子。2021年沈酒传媒正式创立，作为新兴行业中的一家新公司，全公司上下干劲十足，公司的业务多方面向好。然而就在这样的情况下，一则举报让整个公司陷入了非常被动的局面。

作为泸州本土的一家MCN机构，沈酒传媒很多业务都要依托网络直播来开展。去年，公司一主播在直播中的无心之失，为公司带来了开展以来的第一张罚单。面对罚单，作为公司总经理的张小兵感到无比头痛。“现在公司签约的主播越来越多，网络曝光量也在逐渐增大，如何避免违规成了急需解决的问题。”张小兵说，作为一个新兴行业，从业人员普遍年轻，目前公司的平均年龄只有24岁，大家都是活力十足的年纪，很多时候大家一些无心的话语或者行为，经过网络的放大，会带来无法预料的效果。然而让张小兵苦恼的是，即便知道问题的症结所在，他也不知道该如何去解决，那段时间整个公司运转如履薄冰，“不是怕罚款，而是因为自己的不了解而犯下非常大的错误为公司带来无法挽回的损失”张小兵说。

在这样的背景下，泸州市市场监管局工作人员的一次主动联系，为张小兵送来了良方，也让他悬着的心终于放了下来。在市场监管局工作人员的指导下，从直播内容、画面元素、直播话术到配发文字该如何规范、广告用词该如何精准，一条条一款款地耐心解说，让张小兵终于明白公司哪些地方需要改进，也明白如何才能让公司健康地运作。

有了主管部门帮助把关，整个公司迎来新一轮的发展机遇。“有时工作人员哪怕是出差了，也会通过电话耐心解答我们的疑问。”张小兵说，在市场监管部门的帮助下，如今公司已经取得了非常不错的成绩，今年更是新租下了1000平方米的办公区域，签约主播2000余人，前景一片向好。

网络直播是新兴行业，需要监管更需要服务，而正是泸州市市场监管部门的主动服务，才让这家3岁的企业有了发展的动力。而这就是泸州市创建全国网络市场监管与服务示范区为全市企业发展注入新动力的一个缩影，事实上泸州市场监管局在创建工作中开展的工作远不止于此。

数实结合

助力泸州传统白酒走向数字时代同时带动实体经济发展

泸州是著名的“中国酒城”。白酒是泸州的产业布局之重，为这座城市从单一产业经济向百业兴旺转变，贡献着自己的力量。2023年泸州白酒产业实现网络交易额472.28亿元，同比增长13.13%；网络零售额85.69亿元，同比增长17.18%，其中泸州白酒“本地产”网络零售额143.1亿元。这喜人的成绩背后是泸州市从2022年开始就通过顶层设计，为白酒产业数字化转型发展绘就蓝图。在这副蓝图中，多处都能看到泸州市场监管局的身影。

白酒行业首家‘灯塔工厂’——泸州老窖智能包装中心正式启用

酿酒，本是一件传统得不能再传统的事。在传统的制曲过程中，从小麦到成品曲，须经过小麦除杂、小麦粉碎、拌曲配料、制曲成型、入仓安曲、保温培菌等十余道工序流程。在传统的生产模式下，企业往往需要依靠专业人员对原料质量进行手工把关，这不仅耗时费力，还存在多种主观因素的干扰。

民以食为天，食以安为先。为了确保群众“舌尖上的安全”，泸州市市场监管局建成食品安全监测预警中心，包含食品溯源系统、风险预警系统、主体分析研判系统等13个子系统，归集各类监管数据5000余万条，对全市在产白酒企业全覆盖追溯监管，持续优化贯穿全产业链、全溯源、全生命周期的“三全”质量安全管理体系，实现从原料及成品出入库管理、批次流转信息、产品质量管控、物流跟踪溯源等全流程记录可查询、可追踪、可视化，做到了“从一粒粮食到一滴酒”、从农场到餐桌全过程管控。

 泸州市市场监管局建成的食品安全监测预警中心

此外，为推进白酒全产业链标准体系建设，泸州市参与制定或修订有关国家级标准、行业标准等60余项，以“高标准”引领“高质量”，推动白酒产业健康有序发展。而标准化就是市场监管部门需要涉足的领域。于是在泸州市市场监管部门与其他企事业单位的通力协作下，泸州在全国率先制定《白酒产业链标准体系发展规划》，连续6年发布《产品质量与安全白皮书》。建立“国家级消费品标准化示范基地（酒业）”专用服务平台，实施首批国家级消费品标准化试点项目《泸州老窖股份有限公司食品及相关产品标准化试点》，是行业唯一一家通过国家级消费品标准化试点项目的企业。

2023年全市实现网络交易额472.28亿元，同比增长13.13%；网络零售额85.69亿元，同比增长17.18%；酒类企业新项目行政许可办理权限下放，办理时限由20个工作日压缩至10个工作日……在创建全国网络市场监管与服务示范区的工作中，泸州市场监管局的一项项举措，一件件工作，为泸州的企业发展带来了筑起了健康发展的防火墙，解决了企业的后顾之忧，带来了一揽子看得见的成效。

泸州市政府发布泸州市白酒产业大数据综合服务平台及《泸州市白酒产业链数据治理白皮书》

这些成效直接反映了泸州的各个数字平台促进实体经济发展。近年，全国首个白酒全产业链数字化综合服务平台在泸州上线运行。接入97个数据提供方的1627张数据表、1.3亿+条数据，建成545个白酒产业相关的数据模型，为白酒产业高质量发展提供精准数据支撑。2023年，该平台荣获四川省第二批网络综合治理数字化应用场景示范项目。四川郎酒成立电商KA事业部，搭建起全局可视平台和智能分析系统。仙潭酒厂构建集线上销售、物流配送、利益共享于一体的大数据系统，开创白酒新型销售模式。泸州老窖“产供销数智化转型领航示范项目”入选工信部2023年新一代信息技术与制造业融合发展示范名单。四川省古蔺郎酒厂（泸州）有限公司“智能协同作业”获工信部2023智能制造优秀场景。

在此基础上，成功引进京东（泸州）数字经济示范园、泸州网易联合创新中心、龙工场跨境数字贸易产业基地、字节跳动·火山引擎直播跨境电商产业园等4个电商重点项目，填补我市电商产业链空缺。京东（泸州）数字经济示范园已累计引入企业60家，实体入驻企业22家，实现产值4亿元。泸县电子商务产业园、纳溪电子商务双创产业园、江阳区电子商务基地3个基地入选2023年四川省电子商务示范基地名单。

真抓实干

让创建工作产生长效机制

回望过去一年多的创建工作，泸州市市场监管局本没有满足于这些成绩，而是想通过这些工作经验，形成一系列的长效机制，让整个创建工作成为促进全市网络市场规范健康持续发展的一个契机。而想到这样的效果并不容易，不过泸州市市场监管局早已做好迎难而上的准备。

据介绍，网络市场是一个新业态、新模式层出不穷的领域。监管部门必须根据日新月异的变化，有针对性地提出新方法、新手段、新思路。泸州地处西部，与国内先进地区相比，电商产业体量偏小，网络经济核心产业竞争力不强，网络人才相对匮乏，协同监管不完善。而网络市场监管往往需要跨区域、跨层级，但泸州市场监管部门工作人员在实践中发现，头部电商平台并不在示范区管辖范围，监管信息、处罚信息没有实现共享，个案调查中取证也比较困难。

为了解决这个难题，泸州在泸县电商产业园、龙马潭区时代云谷新经济产业园探索开展“沙盒监管”“触发式监管”等新监管模式，实施包容审慎监管。出台《推行柔性执法优化营商环境的实施意见》，推行“非现场监管执法”，以行政提示、约谈、建议等方式将柔性执法推向深入，让市场监管执法既有力度更有温度。

泸县市场监督管理局与泸县电子商务产业园区运营企业泸县川禾电子务有限公司就加强政企合作推进协同治理举行框架协议签订仪式

与此同时，泸州市场监管、网信、公安、商务、教育等部门协同配合，完善互联网信息内容“分业监管、联合执法”工作机制，形成“一张网”“一盘棋”的网络综合治理格局。综合运用大数据分析、定向监管、重点管控等手段，排查电商、微商、直播等网络销售平台侵权线索，制作网络侵权证据清单。2023年排查网上销售信息200余万条，发现线上知识产权侵权线索153起，移交司法处理线索12条。联合阿里巴巴、京东、抖音等电商平台互通信息，通过线上执法办案、后续处置等方式，实现执法协作、资源共用。

泸州与重庆綦江签订网络市场服务与监管深度合作协议

泸州还与重庆綦江签订网络市场服务与监管深度合作协议，形成创建工作“一带一”协助模式；强化行业自律，充分发挥泸州电子商务行业协会的引领作用，制定电子商务行业自律公约，引导平台和平台经营者自治自律，推动行业协会和政府部门间的信息共享，促进协同监管和社会共治。

如今泸州正在将示范区创建与数字经济紧密结合，培育引进一批重点电子商务企业，集聚一批电商产业园，构建完善的电商产业链、供应链体系。力争到2025年，全市数字经济总量达到1500亿元，全市实现电子商务网络交易额500亿元，培育一批重点电子商务应用企业和电商服务企业，集聚化发展一批电商产业园区，数字经济形成产业集聚效应，将泸州建设成全国区域性电子商务中心。

（来源：泸州市场监管）

编辑：肖昂

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他