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川南在线 发布时间：2026-10-09
镇域是经济发展的基础单元、城乡融合的重要节点、乡村振兴的主要阵地。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视新型城镇化建设、乡村振兴等工作，先后作出一系列重要指示，为抓好镇域经济发展提供了根本遵循。
省委十二届九次全会提出，要强化县城和重点镇联动发展，培育建设一批农商工旅重点中心镇等。
10月8日，全市镇域经济高质量发展大会召开。这是宜宾市委、市政府连续三年，在国庆长假后第一天召开的、专题部署镇域经济发展的高规格会议。
连续三年紧盯不放、持续发力，是宜宾市委、市政府立足全市发展大局、夯实底部支撑的战略安排，充分彰显了宜宾持之以恒推动镇域经济高质量发展的鲜明导向和坚定决心。
镇域经济发展态势稳步向好
翠屏区牟坪镇立足柑橘和酿酒专用粮“一黄一红”两大支柱产业，构建了小微产业园、川南橘乡柑橘农业示范区、秦家坝粮油水产示范区产业空间，在镇域经济高质量发展的同时，农民也持续增收。近两年，该镇农民人均年可支配收入从2.4万元增长至2.7万余元。
翠屏区牟坪镇酿酒专用糯红高粱收购现场 秦旭 摄
省级百强中心镇珙县上罗镇做实场镇规划，通过布局建设聚居点，引进制衣厂等劳动密集型企业，设置农贸便民摊位，新建改扩建中小学等公共服务设施，不断提升场镇居住品质，2026年规划实施项目21个，总投资2.07亿元，目前已完成投资1.54亿元，开工率100%。
珙县上罗镇制衣厂车间里工人正在赶制订单 罗盼雨 摄
两年来，宜宾坚持把促进群众增收作为发展镇域经济的重中之重，全市建成及在建小微产业园34个、入驻企业183家，带动稳定就业3600余人、灵活就业4000余人，有效拓宽农民工资性收入渠道。同步实施农村居民经营净收入提升行动，注重激发“两类需求”促进农民增收，2025年全市农副产品规模化采购总额102.9亿元，今年1月—8月达78.9亿元、同比增长16.8%。
同时，生产方式加快迈向现代化。全市新增1个国家级现代农业园区，累计建成省级现代农业园区19个；新建高标准农田12.3万亩、改造升级26.4万亩，累计新增土地规模化流转48.4万亩，农作物耕种收综合机械化率超过全省平均水平，综合社会化服务面积达18万亩。
乡村面貌、场镇功能持续改善。宜宾坚持把乡村建设摆在突出位置，统筹建设和美乡村聚居点56个、目前已建成29个，经验做法获省委主要领导肯定性批示。深化农村人居环境整治提升，实施“三清四化”清洁村庄行动等，水电路气网配套持续提档，教育、医疗、养老等公共服务短板加快补齐。
群众精神文化生活持续丰富。以乡镇（街道）、村社为主场，以城乡群众为主体，成届制举办长江社区文化节、和美乡村文化节，常态化开展村舞、村赛等农耕农趣活动，年均组织各类文化活动3300余场次、参与群众超600万人次。
通过过去两年的动员和工作深化，宜宾有力破除部分乡镇发展意识不强等问题，一批乡镇主动作为，抓住乡村振兴带来的发展机遇，科学谋划发展路径，不断做强特色产业，扎实推进乡村建设，初步展现出现代化发展新面貌。
分类施策梯次推进镇域现代化
站在新的发展起点，接下来怎么做？
对标农业农村现代化总体要求，宜宾创新举措，把乡镇分为社会主义现代化新市镇、城郊一体化节点镇、宜居宜业提质镇、存量收缩固本镇4个类型，分类施策、各展所长，共同推进镇域现代化建设，推动乡镇梯次迈入现代化。
南溪区粮油现代农业园区
社会主义现代化新市镇是城乡之间的关键节点，是经过系统规划建设、功能较完善、具有一定城市服务能力的新型城镇，场镇常住人口稳定在1万人以上，是全市梯次推进镇域现代化的核心载体和镇域经济提质增效、开花结果的核心主力。未来五年，宜宾将通过因地制宜做好场镇规划、尽力而为做强公共服务、全力以赴推动产业发展、量力而行提升场镇现代化水平等举措，建成一批产业兴旺、人口集聚、功能完善、生态宜居，既有产业体量、人口规模，也有城市颜值、现代气质的社会主义现代化新市镇。
城郊一体化节点镇紧邻中心城区、县城建成区，属于城市辐射第一圈层，具备承接城市人口、产业、功能外溢的现实条件，是城市建成区拓展的前沿缓冲区、功能配套区、人口承载区。城郊一体化节点镇将全面纳入城市整体规划统一布局，推动路网、管网、水网、公共服务与城区无缝对接、同标建设，打破城乡二元结构，同时做强配套型都市产业，推动群众就近就业，形成与中心城区互补共生、错位发展的产业体系等。
目前，全市大部分乡镇属于宜居宜业提质镇，其场镇人口总体保持稳定，但镇域发展空间和承载能力有限，不具备大规模吸纳外来人口和产业招引条件，产业发展主要以特色农业、精品种养、农产品初加工为主，是支撑镇域经济的基本盘、保障片区民生的基础节点。对这类乡镇，宜宾将坚持空间集约发展，不搞大拆大建，发展中以存量用地提质改造为主，推动场镇内涵更新；持续筑牢民生底盘，做好教育、医疗、养老、便民服务等公共服务；加快特色产业发展，打造“一镇一品”，实现产业稳中有进。
江安县四面山镇天泉村的五粮液酿酒专用粮定制基地 江安融媒供图
存量收缩固本镇普遍处于山区或者生态管控区，人口规模不大、区位偏远、交通不便，国土开发空间、资源禀赋和产业承载空间有限，是守牢生态安全、粮食安全、民生底线的基础性单元。就这类镇的发展，宜宾将立足当地人口存量现状，全力以赴抓实“三农”工作底盘，优化公共服务，按需运维现有基础设施，打造小而精、富有乡土韵味的生态宜居场镇；同时立足生态优势、民俗资源走精品化发展道路，积极发展生态种养、林下经济等业态。
这“四类乡镇”虽然发展定位、路径措施各有差异，但对标中国式现代化发展要求，都将聚力推动产业发展，持续用力优化公共服务供给，加快推动群众物质富足、精神富有。
系统赋能持续提升发展质效
宜宾市乡村腹地广阔，农业资源禀赋独特，农村劳动力富集，目前还有200余万人生活在农村，蕴藏巨大发展潜能。镇域经济发展质效持续提升，不仅事关共同富裕，也关乎宜宾现代化建设成色。
李庄安石村
对此，宜宾坚持问题导向，找准镇域规划分类施策不足、产业发展缺乏项目支撑等短板，在坚持“以规划为引领、以产业为先导、以适度聚居为方向”总体思路的基础上，根据全市镇域经济发展的阶段性特征，进一步优化工作抓手，在加强分类施策的同时，也加强发展赋能。
坚持全市“一盘棋”思想，统筹调度资金、项目、要素资源，提升镇域经济发展质效，此次会议进行了详细布局：坚持发展类项目竞争性立项支持，自下而上由乡镇提需求，实施竞争性立项；强化国资赋能，进一步推动“三农”发展；加强对口帮扶联系，有序拓展定点帮扶覆盖范围；用好本土在外人力资源等。
高县庆岭镇油菜花田 兰锋 摄
在系统赋能下，宜宾力争通过五年左右时间，镇域综合实力显著提升，镇域规划落地机制更加健全，特色产业发展提质增效，公共服务配套逐步完善，场镇面貌干净整洁有序，人居环境持续改善提升，就近城镇化水平稳步提高，场镇人口持续增加，小微产业园区、农文旅基地等就近就业岗位持续扩容，常住人口与户籍人口的比例有较大提升。在此基础上，培育20个左右社会主义现代化新市镇，引领示范、以点带面，进一步推动全市镇域经济高质量发展。
镇域作为城乡融合的节点，是打通城乡要素流通、缩小城乡差距的关键抓手。镇域强则县域强，县域强则市域强。站在新的发展起点，宜宾将持续保持专注发展定力，秉持平实之心，推动镇域经济发展取得更大突破，夯实宜宾现代化建设底部支撑，进一步破解“市强县弱”结构性矛盾，加快建设现代化区域中心城市。
（来源：宜宾发布－宜宾融媒 黄平）
编辑：李永鑫
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