国内首部｜《自贡市彩灯文化保护条例》10月1日施行

　　9月24日，自贡市人大常委会组织召开《自贡市彩灯文化保护条例》新闻发布会，向媒体和社会公众对该条例的相关情况进行通报。

　　《自贡市彩灯文化保护条例》是国内首部以彩灯文化保护为主要内容的地方性法规，也是自贡市继井盐历史文化和恐龙地质遗迹保护立法之后，再一次为自贡“盐、龙、灯”城市名片开展地方立法的一次有益探索。该条例将于今年10月1日起施行。

第30届自贡国际恐龙灯会（资料图片）

　　记者从发布会上了解到，制定《自贡市彩灯文化保护条例》是出于传承和弘扬优秀传统文化、促进和提高彩灯文化保护发展水平以及细化和弥补上位法相关规定的需要。2022年6月自贡市彩灯文化保护立法项目纳入市第十八届人大常委会立法规划，2024年7月29日《条例》经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，出台经历了两年多的时间。

　　《自贡市彩灯文化保护条例》全文包括“总则、保护与传承、创新与发展、法律责任和附则”五章共计二十九条。

　　《条例》细化了彩灯文化资源的类别对彩灯实行文化保护名录制度明确了保护责任人及其职责设立了彩灯传统制作技艺代表人的制度明确政府应当定期组织举办自贡灯会明确彩灯相关行业组织的职责以期多措并举促进彩灯产业发展

　　Q：《自贡市彩灯文化保护条例》中“彩灯文化”是指什么，《条例》具体是要保护哪些对象？

　　A：《条例》所称彩灯文化，是指与彩灯相关的，以国家级非物质文化遗产代表性项目自贡灯会、省级非物质文化遗产代表性项目自贡彩灯传统制作技艺为重要内容，具有历史、文学、艺术、科学价值的各种文化表现形式以及相关的实物、场所等。

　　《条例》规定对彩灯文化资源实行保护名录制度，对纳入保护名录的彩灯文化资源进行保护。具体包括六类保护对象：（一）具有彩灯文化价值的遗址、遗迹和建（构）筑物；（二）具有保护价值的瓷器灯、蚕茧灯、竹编灯、玻璃吹塑灯等优秀彩灯作品以及制作工具等实物；（三）反映彩灯文化的原始手稿、典籍、民间文学等文献资料和诗词、书法、美术等文化艺术作品；（四）与彩灯文化相关的自贡灯会等民俗活动；（五）编织、镂刻、捆扎、丝扎（架）、手绘、梳花、玻璃吹塑等彩灯传统制作技艺；（六）其他需要保护的彩灯文化资源。

　　Q：《条例》出台后，关于彩灯文化保护方面，政府及相关部门主要有哪些计划、措施呢？

　　A：《条例》出台后，市、县级人民政府及相关部门将严格按照条例第二章的相关要求，开展彩灯文化的保护工作。

　　一是市、县级人民政府将组织开展彩灯文化资源调查。综合运用文字、图像、音频等方式，建立彩灯文化资源档案和数据库。对濒临消失或者损毁的彩灯文化资源，及时采取收集实物、修缮等抢救性保护措施予以保护；对需要传承的，采取有效措施支持传承。

　　二是市人民政府文化主管部门将负责编制彩灯文化保护名录。根据《条例》要求，制定彩灯文化保护名录的编制办法，细化相关的编制调整程序，在资源调查的基础上，编制全市的彩灯文化保护名录，做到应保尽保。对列入保护名录的彩灯文化资源明确保护责任人。督促保护责任人落实对列入保护名录的彩灯文化资源的保护措施。

　　三是制定彩灯传统制作技艺代表人评审认定办法。按《办法》要求认定符合条件的彩灯传统制作技艺代表人。对熟练掌握、运用和传承彩灯传统制作技艺的个人或者团体，由市人民政府文化主管部门会同相关部门组织评审，认定为彩灯传统制作技艺代表人，并向社会公布。同时，市、县级人民政府文化主管部门将采取一系列帮扶措施，支持彩灯传统制作技艺代表人开展传承、传播活动。

　　四是对符合条件的彩灯传统制作技艺代表人，由市、县级人民政府文化主管部门，按照相关程序组织参评非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。

　　Q：对于违反彩灯文化保护相关规定的行为，《条例》设置了哪些法律责任？

　　A：《条例》第二十七条规定，侵占、破坏列入保护名录的遗址、遗迹、建（构）筑物、实物、资料等彩灯文化资源的，由市、县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告，可并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《条例》第二十八条还规定，市、县级人民政府文化主管部门和其他有关部门的工作人员在彩灯文化保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　Q：本《条例》的颁布实施将对自贡市彩灯文化的保护和利用产生哪些积极影响？

　　A：一是本次立法结合我市彩灯文化保护的实际情况，规定了政府主导、部门负责、社会参与、保护为主、合理利用、创新发展的原则，注重其真实性、整体性和传承性，对依法推进彩灯文化科学保护、创新发展具有重要意义。

　　二是《条例》紧密围绕“文旅兴市”战略，从体制机制、宣传教育、人才培养、产业促进等多方面进行了规定，细化了相关措施，必将加强自贡市彩灯文化保护，促进彩灯产业高质量发展。

　　三是《条例》在技术创新、产权保护与品牌建设、人才培养、文旅融合等各个方面作了相关规定，将进一步引领彩灯行业走向市场化、产业化与规范化运作的轨道，促进自贡市彩灯文化的传承创新和传播利用，持续扩大自贡彩灯品牌影响力。

　　四是《条例》进一步明确了市、县级各部门在彩灯文化保护中的职能职责，将有利于推进相关部门做好彩灯文化保护工作，形成齐抓共管的工作格局，有效解决彩灯文化保护传承、创新发展中存在的部分问题。

　　五是通过《条例》可以看到，彩灯文化保护需要政府、企业事业单位、社会组织等各方主体的共同参与，《条例》的贯彻实施，将进一步提高社会公众彩灯文化保护的意识，在全市范围内营造良好社会氛围，共同守护好这一重要的文化遗产。

　　Q：《条例》在推动自贡市彩灯文化的创新与发展方面具体有哪些体现？

　　A：主要体现在支持理论技术创新、知识产权保护、地方标准建设、人才培养等方面。一是推动彩灯文化理论与应用技术研究，将传统彩灯技艺与现代科技、装备等结合，鼓励企业和个人创新创意，培育彩灯文化新业态；二是加强彩灯地方标准建设，支持社会团体、企业制定团体标准、企业标准；三是建立完善彩灯人才培养体系，支持彩灯职称评审和职业技能认定，鼓励、支持大中专院校完善彩灯学科建设、与企业共建教学实践基地。

　　Q：《条例》中提到了中国彩灯博物馆，该博物馆如何加强对彩灯文化的保护和利用？

　　A：中国彩灯博物馆是1992年经国家文物局批准建立，1994年对外开放的关于彩灯“收藏、保护、研究及展示”的专门机构，是目前中国乃至世界唯一关于彩灯文化的专业、国有博物馆。作为国家级非遗自贡灯会民俗和省级非遗自贡彩灯传统制作技艺项目的唯一传承保护单位，以传承彩灯文化为己任，切实开拓创新，深入挖掘彩灯文化内涵，提炼地域特色，努力打造国内一流、特色鲜明的博物馆。今年正值博物馆开馆30周年，《条例》的出台为博物馆今后推动彩灯文化保护传承、创新发展工作指明了方向，也为文化主管部门指导博物馆开展工作提供了遵循。

　　根据《条例》规定，中国彩灯博物馆将向社会公众免费开放。同时要求市、县级人民政府支持中国彩灯博物馆等建设彩灯文化非遗保护传承基地。下一步，博物馆将积极开发彩灯文化主题旅游、研学旅游等活动，为自贡地域特色文化旅游产业发展贡献力量。

　　Q：《条例》中对自贡市彩灯文化的宣传推广体现在哪些方面？

　　A：一是市人民政府应当定期组织举办自贡灯会，集中展示传播彩灯文化。市、县级人民政府应当支持丰富自贡灯会对外展出形态，通过国际彩灯博览会、彩灯文化论坛等形式，开展国内外经济贸易和文化交流活动。加强自贡灯会等彩灯品牌建设，支持创建、推广、运用具有核心竞争力的自主彩灯品牌，提升自贡彩灯品牌的影响力。

　　二是市、县级人民政府文化主管部门和其他有关部门应当利用报刊、广播、电视等传统媒体和微博、微信、短视频、直播等新兴媒体，运用现代科技手段，以静态展览、动态展示、活态展演、互动体验等方式，组织开展彩灯文化宣传推广活动。

　　三是鼓励开展与彩灯文化相关的文史研究、艺术创作。鼓励博物馆、图书馆、文化馆等公共文化机构加强对彩灯文化资源的征集，丰富馆藏内容，开展彩灯文化宣传普及活动。

（信息来源：自贡网　记者　何艳）

编辑：李永鑫

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