泸县太伏镇王湾村：党建引领夯基固本 “六联六强”，绘就善治乡村新画卷

　　走进泸县太伏镇王湾村，7月的枳实枳壳中药材种植基地已经结出累累硕果：在扶贫柑橘产业园里，工人们忙着修枝除草；智能喷灌系统、智能监控、智能路灯等智能化科技管理设施已成为王湾村推动善治乡村建设的重要支撑……

　　王湾村坚持以党建引领推进乡村治理，积极探索“六联六强”治理模式，推动政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”，实现了“共建共治共享”的新格局。全村人均收入突破1.75万元，初步实现“亿元村”目标，由贫穷落后的“空壳村”变为“小康村”，绘就了“业兴、家富、村美、人和”的善治乡村新画卷。

　　组织联抓共筑，增强乡村治理引领力

　　王湾村坚持以党建引领为核心，建强基础党组织，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。在组织管理上，强化村党委领导核心作用，组建由村支部、产业支部、企业（专合社）支部、网格（活动）党支部等构成的联合党委，形成“一核多元、联动共建”组织体系，实现区域内企业、专合社等单位同心同力、共融共建的格局。在产业管理上，探索将支部建在产业链、服务链上，成立专合社、家庭农场等成立产业党支部，根据需要建立网格党支部、活动党支部等，实现党的组织和工作“两个全覆盖”。在作用发挥上，建立“吹哨报道”机制。建立“村党委、村各党支部、村民党小组、星级党员户”四级应急响应机制，实现“民有所呼、我有所应、吹哨即动、接诉即办”，打通服务群众“最后一公里”。

　　队伍联育共建，增强乡村治理示范力

　　王湾村联合村企业、专合社、家庭农场等经营主体，充分发挥优秀党员、致富能手带头作用，形成典型引领示范。结合水稻制种基地、优质柑橘基地、枳壳枳实基地、家庭农场，设置党员种植示范区，设置“法律宣传岗、民情收集岗、纠纷调解岗、种植示范岗、新风倡导岗、爱心义工岗”等党员示范岗50个。开展“三培双带”活动，大力培养有创业潜力的党员到叙永、眉山等地观摩学习，使其成为家庭能人；将家庭能人党员作为村后备干部进行培养；增强对“土专家”、“田秀才”等家庭能人的政治培养，使其向党组织靠拢。充分发挥党员和村干部“双带”作用，带领群众发展致富。推行“量化积分、考核评星”，制定积分管理工作方案，对上岗党员、家庭能人进行积分评定，将评议结果将作为年度考核评优的主要依据，对发挥作用好、表现突出的示范岗党员、家庭能人给予表扬奖励，并推荐为村“两委”后备干部。

　　网格联治共管，增强乡村治理聚合力

　　王湾村坚持党建引领网格治理，充分整合网格内资源要素，着力实现“小事不出格、事在格中办”目标。全村细化为一级网格、二级网格、网点，实行“支部建在网格上”，建立二级网格党支部、网点党小组，依托党员中心户，包联网点内10-15户群众，形成以村党委为核心的“网格+网点+党员中心户”多级组织体系。组建“党员干部+网格长+网点负责人+村辅警”的多元化网格治理队伍。深化“走服引”活动，落实院坝会、季度述职恳谈会，创新开展微信群“8点微课堂”“问诊半小时”，推行一线联村包户、一线问计问需、一线宣传宣讲、一线化解矛盾、一线议事决策“五个一线”工作法，全方位收集民情民意、民需民困。通过“6995”热线电话收集群众问题诉求，上传至“云上太伏•智慧治理”村级管理分平台进行分类办理，实现问题诉求“一线收集、一键交办、一网解决”，形成“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的智慧治理新格局。

　　产业联结共赢，增强乡村治理支撑力

　　在王湾村柑橘产业园，每天都有20余名周边群众正在产业园劳作。“贫困群众在园区务工一个月，有近2000元左右的务工收入。”王湾村龙马祠种养殖专合社负责人李文宇说。

　　王湾村坚持以产业发展为支撑，强化利益联结，着力构建乡村治理共同体。按照“整体规划、逐步开发”模式，将全村9000亩土地协议流转给村集体公司管理，将土地化零为整、变为隐形资本，实现土地规模化快速流转。采用“村集体公司+企业（专合社）+农户”的利益联结发展模式，成立龙马祠种养殖等农业专合社2个，引进天植中药有限公司落户，改变王湾村“无企业”、“无项目”面貌。同时，将农民土地流转资金折资入股到名优水果基地、枳壳枳实国家GAP基地。目前，全村已建成水稻制种基地1500亩，建成枳实枳壳中药材种植基地2000亩，建成柑橘产业示范园500余亩。目前，全村集体经济实现经营性收入60余万元。

　　活动联商共办，增强乡村治理向心力

　　王湾村党委坚持以自治、德治、法治“三治融合”为路径，积极引导群众、发动群众参与各类活动，推动村级治理从“我不管”到“我要管”转变，形成“共治共享”的善治新格局。

　　王湾村成立红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、乡贤联谊会“新四会”，完善村民办宴席、红黑榜、自治调解等制度，组建由农村党员、道德模范、“五老”等人员构成的志愿服务队伍、矛盾纠纷调解队伍、“红袖标”巡逻队伍3支，并率先成立四川省首个村级乡村振兴乡贤联谊会，现已有成功人士、农技人才、乡土人才等乡贤人士20余名。广泛开展三个“选树一批”活动，选树一批党员示范岗、党员先锋、星级党员户等党员先进典型，选树一批勤俭持家、孝老爱亲的道德先进典型；选树一批敬业奉献的工作先进典型；近年来，全村选树党员先锋、道德模范、身边好人、文明家庭等各类先进典型200余个，形成了学先进树榜样、当先进做表率、见贤思齐的浓厚氛围。王湾村建立村法律顾问制度，实施网点内“法律明白人”培养工程，以网点为单元，优先将在家党员培养为“法律明白人”。 建立“线上+线下”普法宣传活动机制，依托“农民夜校”、“当家人微信群”等平台，举办普法课堂，定期发送耕地保护、交通安全等法律法规，增强全村居民法制意识。

　　服务联智共享，增强乡村治理凝聚力

　　王湾村积极探索“信息化+服务”的模式，着力打造智慧服务，提升服务效率。该村紧紧围绕“一网联动”目标，依托“云上太伏”智慧管理系统，充分利用现有移动智能技术，将车辆“安全卫士”、路灯 “智能传感器”、产业园“全景摄像头”、家庭“慧眼工程”等智能设备全部整合联网，打破信息孤岛，努力实现“万物联网、智能管理”。目前，全村已安装车辆“安全卫士”600余个，智能路灯40余盏，“慧眼工程”300余户。依托 “云上太伏•智慧政务”村级管理平台，充分整合“党务、村务、商务、服务、事务”等各大版块，着力推进镇村信息数据共享、互联互通，实现视频会议在线召开、党务村务在线公开、智能办公在线开展，切实提升村两委智慧办公效率。联网整合“大美太伏”微信公众号，设置智慧农业、智慧医疗、智慧办事等民生智慧应用，方便村民通过手机实时了解党和政府的惠农政策、重大事务，为群众提供“精细化、智能化”零距离服务。（李昌浩）

编辑：成欣

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