规制管辖异议 构建诚信诉讼---纳溪法院2019年“规制管辖权异议滥用行为”专项活动成效显著

　人无所不至，惟天不容伪。2019年5月，泸州中院决定从2019年6月1日至12月30日在全市法院开展“规制管辖权异议滥用行为”专项活动，我院高度重视，认真按照要求切实采取有效措施，活动期间处理管辖权异议案件1件，全年共计2件，其他法院移送管辖3件，与上年相比大幅下降，全院全年民商事案件平均审理时间27天，位居全市法院第一。

　统一思想，建章立制。及时等研究制定了《关于规制滥用管辖权异议的意见（试行）》、《管辖权异议听证制度（试行）》等相关制度，并组织全院民商审判人员进行学习，并制作《风险提示单》和《申请表》放置在诉讼服务中心；同时，加强管辖权异议案件的规范管理，定期进行研判，指定立案庭对管辖权异议案件专门登记、统计报送。

　即时分析，总结经验。及时统计分析2016年至2019年6月共计51件管辖权异议案件的趋势和特点：一是存在“三高一长”的特点，即驳回率高、上诉率高、维持率高、周期长；二是存在拖延诉讼周期的故意，当事人提出的异议申请，大多在打拖延“战术”，存在管辖权异议滥用行为。

　严格规制，诚信诉讼。在处理涉及管辖权异议案件时，严格规制程序，及时送达风险提示单，填写申请表，并进行书面释明告知，向被告释明法律规定及管辖权异议滥用行为的后果，以及对法律服务从业人员进行“诚信诉讼机制”宣传，要求其依法审慎行使权利。活动期间，当事人管辖权异议申请 1件，撤回1件，有效提高了办案效率，降低了诉讼成本。

　内外兼修，标本兼治。坚持做好“内功”、合成“外力”，全方位营造诚信诉讼环境。一是严把立案关口，坚持立案登记制的同时，严格审查立案条件，从源头减少管辖权异议案件；二是提高审查效率，对管辖权异议案件的审查期间控制在10天以内，让异议申请人拖延诉讼时间的目的落空；三是强化调解功能，实行繁简分流，特别注重明理释法，加强案件全程及时调解，促进异议人主动撤回管辖权异议申请；四是形成共识合力，借专项活动契机，营造声势，加大对当事人和典型案例的宣传，争取律师、人大代表、政协委员等的理解、支持，达成社会共识，形成合力。（冯光春 阮蓉）

编辑：温华谯

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