四川省城市更新定调：泸州探索“港口+产业+城市”协同更新路径

　　8月14日，《四川省城市更新“十五五”规划》正式印发。这份省级专项规划落实国家城市更新工作部署，清晰划定全省未来五年城市更新实施路径。其中对泸州提出“港口+产业+城市”协同更新发展定位，将“酒要会”及周边片区有机更新工程列为省级牵引性重点项目，标志着四川城市建设迈入系统化、全链条推进新阶段。

分类施策，各地走差异化更新路子

　　全省21个市州资源禀赋、发展基础差异明显，规划摒弃“一刀切”改造模式，提出“各美其美、美美与共”的发展思路，分城市层级明确更新方向。

　　成都作为全省唯一超大城市，聚焦国际化城市建设与精细化治理，加快打造“五中心五地”，构建国际消费中心城市框架。

　　针对省域经济副中心、区域中心城市，规划逐一划定专属发展路径，其中明确泸州市探索“港口+产业+城市”协同更新路径，将“酒要会”及周边城市有机更新工程纳入全省牵引性重点更新项目。依托内河港口、白酒核心产业双重优势，统筹港区提质、产业升级、老城焕新一体化推进，连片改造老旧街区、盘活存量空间，打造产港城融合示范片区。

　　针对各类县城，规划实施分类引导：大城市周边县城承接中心城市外溢产业；资源型县城培育夜间、节庆等文旅消费新业态；人口收缩县城盘活闲置土地，发展养老、刚需便民业态；同时重点补齐革命老区、盆周山区、39个欠发达县市政与公共服务配套短板。

连片统筹，明确量化改造任务

　　规划核心推行片区“连片更新”模式，以完整片区统筹规划、投资、建设、运营、治理全流程，实现“改一片、成一片、活一片、靓一片”，同步实施“城市更新百片千亿焕新工程”。

　　“十五五”期间全省计划打造100个左右城市更新重点片区，建成50个省级示范片区，同步明确硬性改造指标：完成城镇危旧房改造约6万套，改造老旧小区8000个，新增住宅加装电梯1.5万部；新建、改造城市地下管网5.9万公里以上；推进城中村改造420个，更新老旧街区厂区220个；新改建城市公共停车场约200个，新增公共停车位超9万个。

三大创新举措，破解更新堵点难点

　　规划兼顾大型片区综合改造与基层实操痛点，推出三项制度创新，针对性化解改造难题。一是放开老旧住房自主更新、原拆原建，建立可持续运营机制，改变群众被动等待改造的现状；二是针对县城城中村土地、资金约束，选取人口规模大、债务压力较小的县城开展渐进式改造试点；三是打破零散单项改造模式，推行片区统筹、多领域协同系统更新，整合资源提升综合改造成效。

泸州以“酒要会”为核心推进更新

“酒要会”项目效果图（仅供参考）

　　规划从产业激活、宜居提质、绿色低碳、安全韧性、文脉保护五大板块系统部署建设任务。盘活老旧厂房、交通场站、低效用地，培育低空、银发、夜间多元新业态；推进一刻钟便民生活圈、完整社区建设，补齐养老、托育、教育、医疗配套；统筹山体、河湖生态修复，系统建设口袋公园、城市绿道；实施城市地下管网、消防、应急避难场所等生命线工程提质；统筹长征、蜀道、三线等文化资源，推动历史街区、历史建筑活化利用，避免过度商业化。

　　结合省级规划定位，泸州将以“酒要会”片区为核心牵引项目推进更新。该片区定位城市文化封面，联动周边老旧街区同步改造，整合白酒博物馆、特色街巷资源，打造集酒文化体验、文旅消费、休闲配套于一体的综合片区。全市同步统筹港口基础设施升级、老旧管网与小区改造、滨江生态廊道建设，依托港口、白酒两大核心资源，落地“港口+产业+城市”协同更新路径。

　　长效保障层面，全省建立城市体检动态更新、多元投融资、片区全周期管理机制，通过专项债、REITs、城市合伙人等渠道拓宽资金来源，同步优化用地供给、项目审批政策，为各地城市更新落地提供制度支撑。下一步，我市将结合省级规划要求完善市级城市更新专项规划，统筹推进各类更新工程，持续完善城市产业、生态、公共服务配套，不断提升城市综合承载能力。

（来源：泸州住建发布－四川发布　泸州日报）

编辑：李永鑫

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