改革在路上 | 从“多头管理”到“一体运行”！泸州交通重塑体系破冰领航

一、总体情况

泸州市作为长江上游重要港口城市、西部陆海新通道重要节点城市、云贵川渝结合部区域中心城市和成渝地区双城经济圈南翼中心城市，多项国家重大战略决策交汇叠加，对交通运输高质量发展提出了更高要求。改革前，泸州市交通运输部门存在统筹交通运输综合发展成效不明显、执法效能不高、“左手发证、右手检查”等问题。

“十四五”以来，泸州交通深入贯彻《交通强国建设纲要》《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》等部署要求，统筹谋划，有序破题，联动推进，深化交通运输综合行政执法改革与机构改革、“放管服”改革、事业单位改革等，持续完善“水、公、铁、空、邮”一体化体系，统筹推进高能级通道建设和高品质运输服务融合发展，综合交通运输发展不断迈上新台阶。

泸州港

二、主要做法

（一）构建大交通组织框架，推动交通运输管理变革

古金高速公路全线通车

一是改革组织体系。成立泸州市领导担任主任的铁路和高速公路建设发展工作专班，市口岸物流办、邮政管理局党组书记分别兼任泸州市交通运输局党组副书记、党组成员（副局长），两部门相关重大行政决策提请泸州市交通运输局党组集体审议。不断完善“三局五中心、一站一支队”的组织机构体系，即：构建以泸州市公路局、航务局、运管局为行业支撑，铁路建设发展中心，交通建设工程服务中心、交通应急指挥信息中心、民航发展服务中心、高铁站站区服务中心五个事业中心单位为依托，泸州市交通运输综合行政执法支队、泸州市公路水运工程质量监督站为保障的新型综合交通运输体系。

二是改革行政事权。实施行政职能剥离，加强行权事权衔接配套，围绕发展和服务职能，调整泸州市公路局、航务局、运管局职能。统筹整合交通运输局机关内设科室，设立综合运输科、港航管理科、铁路和民航管理科、科技和信息化科等科室。将行政执法职能划转执法支队，其他行业发展机构承担执法协作职责。全面推进行政事权改革，35大项59个子项行政审批职能由市交通运输局集中审批，8项行政许可职能下放区县。

三是改革执法模式。积极探索“三区联动、四县一体”执法模式，泸州市本级组建交通运输综合行政执法支队，全面整合道路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督等执法职责，立足泸州地区水网水运发达的特点，设立1+7个水上执法大队，各县交通运输局实行“局队合一”体制，不断提升综合执法改革效能。

（二）深化大融合一体格局，推动交通运输协同发展

隆黄铁路隆叙段扩能改造工程复工

一是一体布局，推进规划融合。建立“多规合一”工作机制。泸州市交通运输主管部门统筹区域交通发展，扎实做好“十五五”综合交通运输发展规划编制工作，统筹研究新时代融入成渝地区经济圈铁路网、泸州港总体规划等修编工作，全面对接省国土空间规划和川南经济区、泸永江等区域规划，建立多层次、一体化、广覆盖的区域综合立体交通网规划编制机制。

二是一体建设，推进发展融合。加快物流枢纽发展，发挥泸州港水运优势，大力发展铁水、公铁、铁空、空邮等多式联运，提升航空枢纽优势，积极拓展云龙机场航线。大力发展航空物流，支持机场集团联合川航打造城市货站，逐步打造区域航空物流节点。培育物流数据枢纽潜力，构建“公、铁、水、空”全要素物流数据交互体系，打造港口型国家物流枢纽公共信息平台、多式联运数智平台。

三是一体管理，推进执法融合。泸州市交通运输局会同重庆市江津区、永川区、荣昌区等毗邻区域加强行政执法管理协同发展，持续探索川渝两地交通运输“跨界+联合”执法模式，营造良好营商环境，严格落实“川渝通办”“秒批秒办”等政策，政务服务效能持续提升。

三、取得成效

（一）高能级通道迭代升级

渝昆高铁川渝段首发列车驶出

“十四五”期间，绵泸高铁内自泸段建成通车，泸州正式迈入高铁时代，叙毕铁路开通运营，西部陆海新通道西线铁路通道建设取得阶段性重大成果，铁路运营总里程404公里，高铁运营里程达100公里。叙永至威信、泸州至永川、古蔺至金沙等高速公路建成通车，实现“县县双高速”，高速公路运营总里程613公里，位居川南第1、全省第3。

（二）投资拉动保持稳定

“十四五”以来，泸州市累计完成综合交通基础设施投资595亿元，连续11年超100亿元。普通国道二级及以上占比、普通省道三级及以上占比、乡镇通三级公路占比等指标均高于全省平均水平。累计新改建农村公路1946公里，成功创建“四好农村路”省级示范市，下辖区县有1个“四好农村路”全国示范县、7个省级示范县。

（三）服务网络立体铺展

泸州云龙机场

2024年泸州港货物吞吐能力达2500万吨，水运货运量、货运周转量稳居全省第一，泸州港集装箱吞吐量23.3万标箱，约占全省三分之二，天府航运首港优势突出。泸州云龙机场通航全国49个城市，旅客吞吐量243万人次，是全省第三、川南第一航空港城市。招引邮政、京东、顺丰等龙头物流企业，建设无人机货运网络，支持发展无人机物流配送。建成515个“金通·邮快驿站”，下沉城市快递末端，持续完善“交商邮供”融合发展体系。

（来源：泸州交通）

编辑：卫国

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他