7个试点村协同发展 “1比6”撬动社会资金——纳溪区探索农户增收的长效机制

　　今年，纳溪区在2镇7村实施“五好两宜”和美乡村试点项目，探索农户增收、试点村协同发展、获得持久资金动力来源的长效机制，取得了明显成效，走出了一条农业更强、农村更美、农民更富的发展之路。

“三茶”统筹发展：探索农户增收的长效机制

　　试点区域茶树种植面积达到16万亩，如何避免出现一些地区的茶叶产能过剩，导致农户收益减少的问题？

　　对此，试点区域践行习近平总书记提出的“三茶”统筹发展理念，做好“茶文化、茶产业、茶科技”这篇大文章，以文化赋魂、产业赋能、科技赋力，探索农户增收的长效机制，预计试点7个村的村集体经济收入同比增长20%，农村居民人均可支配收入同比增长10%。

　　在茶文化中，有“纳溪梅岭产茶”之句曾见于茶圣陆羽所著《茶经》中，《宋代名茶》中有“纳溪梅岭茶”曾为贡茶的记载等茶史渊源，有大型历史文化实景演出——穿越千年的茶文化故事，每年固定节目——举办亮成果强合作的“中国·四川茶叶开采活动周—纳溪特早茶推介投资说明会”，特早茶主题展馆——纳溪特早茶博物馆，“茶廉”文化教育示范点，有茶酒庄园、山茶后屋等板块组成的茶韵酒香·幸福里，做到了“有保护、有传承、有弘扬”，丰富了茶产业的文化底蕴，有为有力有效地推进茶文旅一体化。

游客在梅岭茶叶主题公园游玩

　　在茶产业中，补链延链强链，按照“2个育苗基地+16万亩生态茶园+2个鲜叶干茶交易市场+42个茶叶加工厂+45个茶叶实体店网店”布局，形成“良繁供种—种植管护—原料交易—生产加工—干茶销售—电商服务”产业链条，打造集加工、精制、贸易、物流于一体的茶叶现代化全产业链，推动“特长生”变为“全优生”。

　　作为茶产业技术链条上游的重要一环，茶树新品种选育曾存在短板。大渡口镇凤凰湖村2万亩茶叶基地，需要3000万株茶苗，以前到外地雅安采购茶苗，0.3元一株。对此，该村补齐产业链“前端”短板，建设了育苗基地、七彩母本茶园。现每株茶苗降为0.2元，做到“随要随供”。

　　在茶科技上，试点区域在新质生产力上着力，运用数字技术在茶叶生产等环节数字化转型，让2000亩的茶园变为数字茶园，实现网络管理全园覆盖、茶园生产全程监控。通过监测茶园环境指标、茶树生长指标，精确控制灌溉、施肥、防治等环节，提高了茶园现代化管护水平，保障了鲜叶的优质高产。

　　值得一提的是，拥有2万亩茶园的凤凰湖村，探索了茶园林间兼作套种茅叶山桐子的模式，既解决了四川泓马公司发展2万亩茅叶山桐子无地可种的问题，又可增加该村村民的收入。目前，已种植2000亩，预计亩收入增加5000元。

实施“以大带小”：探索试点村协同发展的长效机制

　　试点村之间经济发展不平衡，归根到底是产业发展的不平衡。对此，试点区域通过“以大带小，以强带弱、抱团发展”的思路，重点以茶、酒、旅游为主导产业，推进乡村旅游专业化服务、规模化经营、集群化发展，破解了“小村”“弱村”基础条件差、发展思路少、产业实施难等问题。

　　大村带小村，同唱“一台戏”。四川省4个“六合一”村，纳溪区有两个，即试点区域的梅岭村、凤凰湖村。按照地域相邻、产业相近、一起发展的思路，试点区域打破行政壁垒，推动生产要素合理流动，依托拥有6万亩标准茶园的纳溪区第一大村梅岭村，依托“纳溪特早茶”区域公用品牌，形成以茶叶产业为主导产业，拓展产业发展空间，实现产业集成优势。与此相应，试点区域整合茶产业资源，将现有茶叶专合社、茶叶加工厂、家庭作坊形成联合体，变“各自为战”为“集群作战”，吸引了大量的采购商入住梅岭茶叶鲜叶交易市场，收购村民鲜叶价格比过去提高了10%。

　　现试点区域4个村新发展茶树1万亩，预计增收5000万元。

　　互补促发展，一起当“股东”。以前7个村“单打独斗”，村级集体经济面临体量小、分布散、能力弱等困难。试点后，优化了产业结构，现在是一个村子搞产业、其他村集体一起当“股东”互融互惠，有效破解了单个村经济实力弱、资源要素禀赋差、项目建设实施难等问题。

　　树立试点区域是一个大景区的理念，联动位于护国镇新屋基村的“国家非遗”护国醋和位于梅岭村全土石木结构的四合院碉楼——刘氏庄园，集茶园风情体验功能于一体的凤岭茶庄，位于大渡口镇凤凰湖村的中国特早茶博物馆、凤凰湖景区和位于明强村的龙洄酒庄，以及位于民生村的茶韵酒香·幸福里等，构建以“茶”为主题的特色旅游体验大环线，通过茶旅融合带动农民增收致富。

中国特早茶博物馆

　　作为连获全国“茶乡旅游精品线路”——“梅岭茶叶主题公园旅游线路”，游客增多。而该村接待就餐能力为1500人，超过的人数就安排在龙沟、凤凰湖等村。与其他试点村的茶旅融合不同，民生村的茶韵酒香·幸福里突出茶文酒旅融合，融入了时尚、国潮等创新元素，其民宿上印有茶酒有关的诗歌、对联等，营造茶酒飘香，云上仙境的诗意场景，让游客品读文化，品味人生，品评美好。

　　一起当“股东”让7个村年接待游客50万人次，年茶旅收入超9亿元。

　　协同发展还体现茶产业的错位互补发展上，梅岭村、凤凰湖村每年采摘“明前茶”，需要采茶工人1万名，5个小村提供了三四千名劳动力，既解决了大村采茶用工问题，又让小村村民增收；按照“分散粗制、集中精制”理念，小村粗加工茶叶，大村精加工茶叶，都在发展产业中受益。

　　强与强联合，产业链添翼。通过梅岭与凤凰湖两大村牵手，解决了茶产业规模增大带来的销售问题。

　　鉴于凤凰湖村有毗邻宜—泸—渝高速公路出口、茶旅融合、茶酒融合等优势，已有36家茶企签约入驻地处凤凰湖村的中国特早茶城。由于该市场辐射川滇黔渝接合部，试点村的干茶在此销售，而鲜叶在梅岭村销售。

社会投资为主：探索获得持久资金动力来源的长效机制

　　截至今年11月，试点区域对公共配套服务、道路等基础设施建设投入近1亿元，撬动社会资金投入6亿元，做到了“农民满意、企业满意、政府满意”。

中国特早茶城

　　由于试点项目建设投入大，如果单靠政府财政投入，势必造成相当压力，甚至难以为继。试点区域改变以往由政府为主体投资、市场参与建设的做法，试点项目以企业投资为主，政府主导推动，探索了“盘活闲置资产+打造产业链+以奖代补+农户少量投入加投工投劳”的市场运作模式，通过发挥政府投资激励引导作用，把有限的财政资金作为支农惠农的杠杆，引导更多的社会资本投向“三农”领域，获得了持久资金动力来源，提高了试点项目资金利用效率。

　　盘活闲置资产，变存量为增量。泸州护国味业有限公司投资建设陈醋一基地项目，总占地面积约86亩，计划总投资2.57亿元。由于其老厂位于试点区域新屋基村，加之周边有闲置的村小，可满足其用地要求，吸引了该企业落户。

　　打造产业链条，变微量为份量。四川瀚源有机茶业有限公司等3家企业入驻农副产品加工园区，计划投资5000余万元改建茶园，引进抹茶红茶加工生产线，缘于凤凰湖村打造了产业链条，商贸、旅游资源的叠加，可为茶企带来发展的契机。

　　示范带动增收，变少量为力量。试点区域40多个家庭作坊收购鲜叶、加工干茶，示范带动了5000多户农户增收。

　　以奖代补引导，变变量为大量。梅岭村改变过去政府包办的方式，实施以奖代补，引导试点区域内相对集中的农户户内自行改造，对户外庭院适当补助，吸引了1000户农户改造庭院，目前已完成600余户。

　　投工投劳参与，变尽量为能量。对于缺资农户，民生村通过“一事一议”方式，经过村民表决同意后，采取农户投工投劳的方式，代替资金投入。如到农户家的“入户路”，只要农户投工投劳平整了老路基，村上就可出资为其硬化。

　　采取上述措施后，变干部演“独角戏”为全民“大合唱”，大家共同打造“五好两宜”和美乡村。

（来源：泸州市纳溪区农业农村局）

编辑：李永鑫

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