合江县白鹿镇：院落制管理，创新乡村“微治理”

　为充分发挥基层群防群治作用，泸州市合江县白鹿镇按照“地域相邻、人员相亲”的原则，划小管控单元，实行“院落制”管理模式，创新乡村“微治理”结构。构建起“村（社区）党支部+社长+院（段、楼）长”联动治理格局，推动关口前移、触角延伸、重心下沉，形成全镇一盘棋、共织一张网的治理局面。

　院长+防“疫”，筑牢联防联控网。充分发挥“党建引领小区治理”优势，将各社划分为3至5个院落，场镇分为若干楼院、段落，推选出老干部、党员、村（居）民代表等“院（段、楼）长”631名，牵头负责本院落（楼段）卡点轮班站岗、宣传、引导等工作，精准管控市外返乡人员518人，开展夜间巡逻35场次，累计驱散聚众行为400余起，批评教育1000余人。较好地解决了人手不足、防控不及时、个别工作不便开展等问题。

　院长+“新三会”，推进移风易俗。在全镇推广“新四礼”“新三会”，将院（段、楼）长纳为各村（社区）“新三会”成员，充分发挥红白理事会在基层治理中的作用，坚持“三管一倡导”，即管住村社干部、党员、民政救助对象，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办。广泛宣传，做到村不漏组、组不漏户、人人皆知的同时，根据户籍信息建立“满十”人员台账，院（段、楼）长动态了解新生人员信息，同村社干部一群提前介入，事前宣传提醒，成功劝阻群宴131起。

　院长+网格员，强化基层治理。将“院落制”与基层社会治理相结合，整合网格力量，推动院（段、楼）长队伍专业化、业务流程规范化建设，构成全域覆盖、规范高效的网格化管理服务体系。动员院（段、楼）长参与矛盾纠纷的调解，组织院（段、楼）长认真排查、汇总、梳理、分析突出矛盾问题，建立突出问题动态台账，分析问题成因和症结，制定切实管用的措施和办法，成功调解邻里纠纷35件、参与调解土地纠纷4件、婚姻家庭关系纠纷8件、其他纠纷3件，截至目前，全镇矛盾纠纷减少40%，实现了把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态的目标。

　院长+村集体经济，助推产业发展。将院（段、楼）长中的优秀党员、致富带头人、村干部后备人选及公信力高的群众纳入集体公司管理体系，确保群众对发展集体经济的知情权、参与权和监督权。采取多种结合方式，引导院（段、楼）长示范带头发展种养殖业，调动村民参与热情，着力增强“造血”功能。白鹿镇采取“企业+村集体经济+院（段、楼）长+农户”的种植模式，大力培育花椒产业12000余亩。大山村院长王远珍探索出“专合社（养殖大户）+贫困户”捆绑式发展模式，通过协助养殖野山猪、种植230亩砂糖橘，带领80余户贫困户共同致富脱贫。（刘卫杨）

编辑：成欣

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