破除隐性壁垒 优化营商环境——四川古蔺：以公平竞争审查“破壁清障”

公平竞争是市场经济的灵魂，也是建设全国统一大市场的内在要求。如何让政策红利精准滴灌到每一家守法经营的市场主体？如何让政府采购真正成为各类企业公平竞技的赛道？在四川省泸州市古蔺县公共资源交易中心，一套以“AI合规性审查”和“复杂疑难项目集中会商”为核心的审查机制正在给出答案——公平竞争审查从纸面走向实践，为经营主体拆掉“隐形门”、打开“公平窗”。

AI化身“体检医生”：3分钟扫描“零盲区”

“以前审查一份采购文件，人工逐条对照要花两三个小时，现在AI几分钟就能完成，连藏在附件里的隐性条款都能精准识别。”古蔺县公共资源交易中心工作人员一边演示系统操作，一边向记者介绍。

变化源自一套“政采智能咨询AI系统”。该系统将人工智能技术与公平竞争审查制度深度融合，依据《四川省公平竞争审查办法》和《政府采购文件负面清单》，运用自然语言处理技术对采购文件进行逐字逐句扫描。系统能够自动识别并标记是否存在将经营者本地业绩、成立年限、所获奖项荣誉、设立分支机构、缴纳税收社保、服务便利度等作为信用评价加分事项的违规表述，以及是否设置明显不必要或超出实际需要的条件排斥、限制经营主体参与政府采购。

“人工审查难免有疏漏，AI可以做到全面扫描、无一遗漏。”据了解，AI合规性审查系统3分钟内即可完成一份采购文件的全面扫描，问题定位准确率较人工审查大幅提升，真正实现了公平竞争审查“零盲区”。一旦发现疑似违规条款，系统会自动生成审查报告和修改建议，推动形成“扫描—预警—反馈—修正”的闭环管理，从源头上杜绝“量身定制”的采购文件。

联合会商“坐诊开方”：啃下疑难项目“硬骨头”

如果说AI审查解决的是“快”和“准”的效率问题，那么复杂疑难项目的集中会商审查，破解的就是“难”和“专”的深层矛盾。

政府采购项目类型多样、需求各异，尤其是重大民生工程、技术复杂项目和社会关注度高的敏感项目，往往面临采购需求专业性强、评审标准难以量化统一、供需双方核心诉求分歧明显等难题。针对这类项目，古蔺县公共资源交易中心建立了集中会商审查机制，组织采购人、行业专家、法律顾问等多方力量“联合会诊”，对采购文件进行逐条研究论证。

2026年4月，古蔺县观文镇2025年第二批省级大中型水库移民后期扶持资金项目进入采购阶段。该项目专业性强、技术参数复杂，采购需求中的参数设置和评审分值标准一度引发争议。古蔺县公共资源交易中心随即启动集中会商程序，邀请行业专家、法律顾问等共同参与研判，逐条审核技术参数是否指向特定供应商、逐项论证评审分值设定是否科学合规。经过多轮磋商，最终形成各方认可的采购文件，既满足了采购人对工程项目建设的实际需求，又保障了各类供应商公平参与的机会。

从“给政策”到“给机会”：营商环境的关键一跃

AI合规性审查与集中会商审查的协同发力，折射出古蔺县优化营商环境深层理念的转变。

2026年3月，古蔺县召开优化营商环境暨招商引资大会，会议要求，要像爱护眼睛一样爱护企业，像对待亲人一样对待企业家，要从“给政策”向“给机会”转变。

从“给政策”到“给机会”，一字之差，折射出治理理念的深刻变化。“给政策”拼的是优惠力度，在短期内或许能吸引部分企业落地，但难以形成持久竞争力；“给机会”拼的是规则公平，考验的是一个地区市场环境的透明度、法治度和可预期性。对于广大经营主体而言，一个稳定、透明、可预期的竞争环境，远比短期的政策红利更有吸引力。而公平竞争审查，正是从“给政策”走向“给机会”的关键制度安排。

“以前投标最怕遇到‘隐形门’，表面上合法合规，暗地里处处受限。”一位长期参与政府采购的外地企业负责人感慨，“现在古蔺用AI审查加上专家会商，采购文件里的‘水分’被挤干了，外地企业和本地企业站在同一条起跑线上，我们参与投标的信心和底气更足了。”

从一份采购文件的“体检”到一个项目的“会诊”，古蔺的实践表明：公平竞争审查不是选择题，而是必答题；不是一时之功，而是长久之策。当AI技术赋能审查效率，当集中会商保障审查质量，公平竞争才能真正从理念变为现实。

古蔺县公共资源交易中心主任苟明友表示，下一步将继续深化“AI合规性审查+复杂疑难项目集中会商”双轮驱动的审查模式，推动审查工作常态化、长效化，以更高标准、更实举措打造阳光透明、竞争有序的公共资源交易市场，让每一位来到古蔺的投资者和经营者都能感受到权利平等、机会平等、规则平等的市场温度，为服务全国统一大市场建设贡献更多力量。

（来源：古蔺融媒）

编辑：肖昂

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