泸州：165场“吐槽大会”整治形式主义、官僚主义见实效

　“吐槽大会”四字，最初出自陈强之口。陈强，是泸州市龙马潭区红星街道纪工委书记。

　令陈强没有想到的是，他提出的“吐槽大会”竟然成为泸州市整治形式主义、官僚主义问题特别有效管用的“把式”。短短一个多月，165场“吐槽大会”在泸州市推开，共收集基层干部、群众的“槽点”825个。

　“吐槽大会”，为整治工作提供了不少基层智慧，深受基层干部和群众的关注。在陈强看来，这既是偶然，也是必然。毕竟这一“吐”，“吐”出了大家的心声，也“吐”出了新的气象。

 　意外缘起  一幅“论减负”漫画的灵感

 　谈起“吐槽大会”的由来，陈强记忆犹新。而他的灵感，缘于一幅漫画。

　按照中央“基层减负年”要求，去年3月以来，泸州市开展形式主义、官僚主义问题整治。泸州市纪委监委研究后，决定指导龙马潭区先行先试，要求该区要真正减轻基层干部、群众的负担，让其有获得感和满意度。

　然而，整治形式主义、官僚主义，没有现成的模式照搬。龙马潭区纪委副书记、区监委副主任秦莉决定召集各镇街纪（工）委书记集体讨论研究，想听听大家的意见。

龙马潭区纪委监委组织部分街镇召开“吐槽大会” 曾永强  摄

　2019年3月22日，形式主义、官僚主义问题整治讨论会如期召开，十多名镇街纪（工）委书记准时参会。

　“给我印象最深刻的是几个轿主高高在上，怎么会知道轿夫身上的担子有多重呢？”陈强第一个发言，他现场讲述了一个栩栩如生“论减负”的漫画故事：四名轿夫大汗淋漓抬着三名轿主走在小道上，而三名坐轿子的人在上面讨论着如何给下面抬轿子的人减负，寓意高高在上，不了解基层的实际负担，有再多的减负想法也不合实际，徒劳无功。

　“形式主义、官僚主义问题表象在基层，根子在上面，深受其害的人才知道问题出在哪里。”大家畅所欲言讨论后，秦莉总结性地抛出了自己的观点，“我们不能坐在办公室挠脑袋，应该放下架子，俯下身子，去倾听基层干部和群众的真心话和牢骚话。”

　“我觉得问题应该由下级说了算，回去召开个‘吐槽大会’，让大家都把身边的形式主义、官僚主义问题找出来，针对问题有的放矢开展整治。”陈强出了个主意，参会的李长延、向焱等纷纷举手赞同。

　“吐槽大会”就此新鲜出炉，从下而上开展“吐槽”，“吹”起了整治形式主义、官僚主义的“号角”。

　搭建平台 “吐槽大会”倒出“苦水”

　“以前想说都找不到地方，现在纪委要我说，我得抓住这个好机会，把心里的‘苦水’全部倒出来。”2019年3月26日，由龙马潭区纪委监委组织的首场“吐槽大会”在红星街道召开，有备而来的大驿坝社区党委书记肖佐容带着笔记本提前来到会场，“槽点”密密麻麻梳理了好几页，准备一“吐”为快。

　为了开好“吐槽大会”，实打实收集基层的“痛点”，防止“隔靴搔痒”，龙马潭区纪委监委有备在先。

江阳区纪委监委组织召开的通滩镇吐槽大会 刘传福 摄

　开会的前几天，龙马潭区纪委监委和街道联合开展“海选”，专门邀请平时热心又“善言敢说”的部分机关（社区）干部、群众代表等人员参与，还给他们下发了形式主义、官僚主义相关资料，请他们认真“备课”结合自身感受“吐槽”，同时明确每个“痛点”都要举例说明。

 “上面喊报资料，张口就要闭口就到，过段时间又喊报，我们经常在表表册册中过一天。”
    “户口本上都标明了父子、母子关系，却又要我跑到社区来开证明，证明我和我妈是母子关系，想起都感觉头痛。”

　……

　还有干部反映，自己的大部分精力完全耗费在报送资料表册上，成为名副其实的“表哥”“表姐”，感觉主责主业离自己越来越远。

 　“吐槽大会”上，十多名机关（社区）干部、群众代表等纷纷抢着“吐槽”， “火药味”十足，共收到各个层面“槽点”60余个。

　秦莉现场表态：“问题梳理后，涉及到区级、镇街层面的立即反馈并督促主责部门整改，涉及到市级层面的立即上报。”

　“这种纪检监察机关组织的相对封闭的会议，其实就是给了大家一个倾诉的‘平台’，打消了他们的顾虑。”陈强表示。

参照首场“吐槽大会”，龙马潭区各镇街“吐槽大会”陆续召开。同时，龙马潭区在立行立改中，的确解决了不少的基层问题。金龙镇曹坝村“第一书记”吕煌斌摆脱了上报资料表册的烦恼，全心全意把精力用在帮助群众的脱贫上，最近，他牵头组织为群众修建了2.2公里入户路，仅仅用了20天的时间，比预计工期提前了40天。

　“吐槽大会”“吐”出的“新气象”，让大家有目共睹。

　“请对‘吐槽大会’进行调研研判，好的做法要进行推广，要敢于啃下‘硬骨头’。”“吐槽大会”的作用显而易见，泸州市纪委监委主要负责人对此作出要求。

 　校准“靶向” 聚焦“双清”整改

　随后，泸州市纪委监委派出调研组深入部分镇街、社区，就形式主义、官僚主义的基层表象开展一场“刨根式”的调研，同时对前期“吐槽大会”收集的问题综合分析。

　经过研判后，调研组一致认为“‘吐槽大会’务实管用，收到的问题对整治形式主义、官僚主义具有很强的针对性，又重点表现在‘资料表册过多过频’和‘奇葩证明’两个方面”。

　“整改不了‘槽点’，就是新的形式主义。” “吐槽大会”要不要推广，推广的可行性在哪里？推广之初，调研组成员也有所顾虑，如果“槽点”整改不了，不仅无形增加了大家的负担，挫伤基层干部和群众的积极性，而且还背离了整治的初衷。

　“吐槽”是起点，整改好问题才是落脚点，绝不能只将“吐槽大会”当作“泄压阀”，停留在为基层干部群众做“精神按摩”上，泸州市纪委监委召集相关单位和部门开展前期论证，决定必须“啃”下问题整改这块“硬骨头”。

　随即，泸州市纪委监委牵头，“吐槽大会”在人社局、卫健委等市级主责单位及其系统、区县推广，靶向则瞄准清理“资料表册过多过频”和“奇葩证明”的“双清”专项行动。

江阳区通滩镇纪检监察干部以坝坝会形式收集群众”槽点“  刘传福 摄

　按照能整合的一律整合，能取消的一律取消，能够通过部门、科室间函询了解的一律不得要求基层单位报送的原则，各单位和部门对“资料表册过多过频”的清理“一路绿灯”。

　另一方面，证明取消了，如何防范审批风险？这是“奇葩证明”清理以来，许多行政部门担忧的事。甚至有部门给泸州市纪委监委打报告，说明某些证明的重要性，取消带来的风险，担心经办人被问责等。

　“民政部门办理的业务与群众息息相关，尤其涉及就医救助等相关民生事项，如果审批不严就有可能造成资金流失。”江阳区民政局副局长何明楷说。

　“取消证明并非取消监管，而是针对取消的证明事项进行流程再造，建立新的事中事后监管措施。”江阳区纪委副书记、区监委副主任钟菲介绍，当地通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛，同时加强相关法规和业务培训，确保工作正常运转。

　“市上配套出台了容错纠错机制，让大家在‘清证’中吃了一颗‘定心丸’。”市级某部门业务股室人员王华（化名）说，以前证明不敢取消、不愿取消的顾虑打消了，明确非因经办人员主观过错、事中事后监管不到位等因素造成错误或损失的，对经办人员不作负面评价，不追究相关责任。

　为了保证整改进度，全市纪检监察系统还通过下发督办函、约谈、召开专题会议等手段开展问题督办。

　半年多时间，泸州市已公布取消“奇葩证明”146项，取消、合并、调整等资料表册246项。同时，对干部反映强烈的工作类微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主义”进行重点规范，对文件、会议等进行严格控制。

　从“面”到“点” “吐槽大会”或项目化

　“是否还要进行第二轮‘吐槽大会’？”在全面整改首轮“吐槽大会”“槽点”的同时，个别县纪委监委提出了自己的想法。

　“下一步拟将由‘面’转移到‘点’，聚焦专项整治，实现项目化。”泸州市纪委监委党风政风监督室主任肖清华说，经过第一轮面上的“吐槽”，足以看出“槽点”具有一定的共性，较短的时间内再次开展的意义并不大，还无形增加了工作运行成本，“吐槽”后续重心应该转向到专项整治工作中来，为当前的中心工作尤其是脱贫攻坚任务提供坚强的纪律保障。

泸州市古蔺县纪检监察干部到田间地头调研形式主义官僚主义问题情况  苏海鹏 摄

　肖清华列举了一个事例，比如当前在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中，针对扶贫领域工程项目质量“豆腐渣”、“作秀式”脱贫、“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫等问题，紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，组织开展定点、定向的专门“吐槽”，实现瞄准问题靶心再聚焦，实现“吐槽大会”项目化管理运作。
 　同时，针对基层可能新增的“槽点”或整改不彻底的情况，由泸州市纪检监察系统监督执纪部门牵头，设立“流动监测点”，采用“四不两直”方式随机直入基层开展精准巡访，通过个别谈话，逐个岗位透视等方式开展动态监测，确保整治不反弹回潮。

　此外，为了巩固“吐槽”的最终成果，全市纪检监察系统还试行不定期“报盘”制，由市、县部门领导到联系区县、乡镇，向业务部门、群众代表等，报告当前的减负情况，接受基层测评，干得好不好由群众说了算。（刘传福）

编辑：成欣

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