内江：15万人的物管“欠账”咋个还？

    6月14日，内江市中区工商街菜市场的一栋居民楼里，市民张汐一边抱着3个月大的孩子，一边还得用手机照亮回家的路。

    该栋楼长期没有物业管理，小区里也缺少路灯、绿化等基础设施。“2003年，街道曾对楼道进行过一次大清理，拉走了满满两车垃圾。”张汐告诉记者。

    作为内江老城区，市中区集聚了该市60%以上的人口，30万人居住在10多平方公里的范围内，其中一半人像张汐一样还没有享受到基础物业管理服务。

    现实的问题摆在眼前，该是补救的时候了。那么这15万人的物业管理服务“欠账”，该以什么样的方式来进行“偿还”？

    社区运作 居民参与物业管理

    像张汐一样，很多内江老城区市民的居住环境一直堪忧。在老内江人的“词典”里，这样的居民区被称为“被遗忘的角落”。

    “基础设施缺失、管理松散、环境卫生差、安全隐患大，是这些区域普遍存在的问题。”市中区政府办副主任何俊说。目前，全区共有居民楼2205栋，其中有1175栋未实行物业管理，涉及居民53206户、近15万人。

    这些“被遗忘的角落”是如何产生的？作为内江老城区，市中区老旧住宅小区所占比例极大，设计建设起点低，基础配套设施不完善。同时很多居民房多数属于过去的单位住房。而在上世纪90年代之后，很多单位已经因搬迁或者破产而不复存在。

    “政府一直在努力解决这些问题，曾想过引进市场化物业管理公司，但没有一家物业管理公司愿意接手。”何俊无奈地说。市场化的物管公司不愿意入驻，但15万社区居民的“物管欠账”还得补上。在这样的情况下，非典型性的“社区物管”应运而生。

    今年初，市中区出台《老旧住宅小区基础性物业管理暂行办法》，开始探索政府扶持、社区运作、居民参与的物业管理模式，推行 “社区物管”土路子。根据其制度设计，各街道办事处指导成立 “社区物业服务中心（站）”，成员组成原则上由社区居民委员会兼任，业主和业主委员参与监督。然后，再由社区物业服务中心（站），统一聘用困难下岗职工以及“4050人员”为物业服务人员，实施基础性日常物管服务。

    在2008年内江棉纺厂宣告破产后，南园小区的卫生、绿化、安全一度没人管，整个小区管理陷入混乱。2011年6月，南园小区开始“社区物管”试点，并配备了门卫、保洁员、电工、绿化工人。“小区的环境卫生、绿化改善了，大事小事有人管，居民的安全感也提高了。” 南园小区居民许玉明感觉到了一年来的明显变化。

    政府投入 改善小区基础设施

    由街道和社区牵头成立 “社区物管”，解决了市场化物管公司不愿入驻的问题，老旧居民区的物管服务也有了着落。

    而一个现实的问题也随之浮出水面。根据暂行办法，社区物业服务中心（站）是为居民提供公共性和公益性的有偿物业服务。如何让习惯了传统“单位福利”的居民们接受这一转变，开始进行付费式的物业消费？同时还有更为突出的基础设施欠账问题，这同样是一笔不小的投入。

    “实行物管，让小区整洁，环境幽雅，生活便利，安全不受侵害，居民都很乐意。但在设施完善费和物管费上，部分居民却不愿意分担。”玉溪街道办事处副主任刘铏的感受并非是空穴来风。

    对于一直被抱怨居住环境差、需政府承担责任的市中区来说，解决这些“历史遗留问题”，不仅需要更多投入，还需要更多的耐心。

    基础设施，主要由政府负担，物业管理费用还得居民自掏腰包。

    今年市中区财政将投入180万元专项资金，改造6个街道的老旧小区基础设施。同时，各街道办也将挤出资金,并寻求辖区单位、社会各界以及居民的支持来改善基础设施。社区物业管理资金，坚持“取之于民、用之于民”，每个物业服务中心（站）的物业服务费单独建账的同时，经费的筹集、管理和使用还需经业主大会讨论通过，经费使用情况也定期在物业管理区域内公示，接受住户和业主委员会的质询。

    南园小区，共有337户居民。“每平方米0.18元，一个月也就十多元钱。”许玉明觉得物管费用非常合理。每个月收取的物管费5000余元，还能支付小区内3名门卫、2名绿化工人、2名水电工、2名清洁工每名服务人员600元/月至700元/月的工资，做到基本保持收支平衡。

    根据规划，年内缺失物管服务的市中区城区老旧住宅60%将还上“欠账”，2014年将实现城区老旧住宅物业管理全覆盖。（完）田映丽 记者 张明海

编辑：马庆娟

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