古蔺镇：报告质询会创新基层治理新模式

　　走进古蔺县古蔺镇崇文社区，无论是住宅小区还是公共区域，整洁有序，赏心悦目，昔日小区那种杂乱无章、公共环境臭气熏人的现象也荡然无存。“我们小区能有今天的新气象，受益于小区每季度一次报告质询会的坚持，既降低了小区治理难度，也让群众得到了实惠。”崇文社区党支部书记罗林先高兴地说。

　　“三大难题”催生报告质询会

　　近年来，由于古蔺全县城市化和征地拆迁工作的推进，大量农村人口向城镇集中，作为中心城区的古蔺镇人口基数不断增大，消费结构趋于多样，居民素质参差不齐，原城乡结合部逐渐向“城中村”的方向演化。契约精神和居民意识的整体水平下滑导致矛盾纠纷不断、环境卫生维系困难、治安秩序事故频发，形成了古蔺镇基层治理工作的 “三难”。

　　沟通难。病急乱投医，大多数群众不知道问题应该找哪些部门处理解决，百姓遇到困难无处诉，遇到冤屈无处伸，找错了部门，解决问题也就无从谈起。

　　落实难。饱汉不知饿汉饥，新入驻居民多，社区干部不了解居民情况，诉求处置滞后，更有部分干部服务意识淡薄，由于缺乏成体系的监督制约机制，许多能够及时处理的问题反倒成了多年“悬而未决”的疑案。

　　监督难。哑巴吃黄连，部分正待解决的问题和矛盾早已多次提出，但置办结果却迟迟没有真正处于阳光之下，苦于投诉无门，许多问题便演化为信访事件抑或不了了之。部分群众借题发挥，导致社区内矛盾纠纷不断，干群关系不和谐。

　　针对“三难”问题，在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，古蔺镇党委立足党的建设统揽全镇工作全局，唱响“服务”与“发展”两大主旋律，主动作为，致力提升服务、破解难题、锤炼队伍、优化营商环境，以问题为导向召开了专题研究，决定以本镇崇文社区报告质询会议制度为基础，首创“三环五步”具体举措（“三环”即内环以群众利益及诉求为核心—中环以基层党组织主动担当为纽带—外环以密切干群、服务发展为目的；“五步”即会议制度意见收集民主参与、报告质询民主监督、分解领办明确责任、闭环销号整改落实、公示反馈民主评议五个步骤）。每季度末召开一次报告质询会，由社区监委骨干和廉情监督员组成监督组对会议负责。会议不设参与主体门槛，诉求群体可以亲自参加，也可以委托他人代为提出诉求。社区围绕小区物业、卫生秩序、公共设施、精神文明、矛盾纠纷、党风廉政等方面主动收集居民关心的需求或亟待解决的问题。对于能当场办结的，在社区监委及参会群众的监督下当场答复办结；不能当场办结的，由班子成员与诉求群体商定具体办结日期并组织分解领办，越级诉求还将启动“社区吹哨，部门报到”行动，逐级向相关部门反映，定期跟踪办理进度，问题处理完毕后，社区党组织还会安排干部对诉求人进行回访，通过公示反馈办理情况，并开展民主评议，镇党政部门不定期随机抽查，再三审视办理结果，敦促未办结或满意度低的诉求提醒督办，再次落实整改，做到合理且能够解决的诉求100%办结，不合理的诉求100%解释，所有诉求100%回复，实行闭环销号。在社区领办、部门支持的合力下，邻里纠纷、买菜吃饭、设施维修、管理漏洞等问题都得到了妥善解决。

　　报告质询会让群众得了实惠

　　“小区的废旧自行车既影响了环境美观，又存在一定的安全隐患，应该即时给予清理。”今年9月，在第三季度的报告质询会上，市民夏国强在会上提出质询后，当即得到了社区干部的高度重视，社区于会后就组织专人进行了清理，还了小区一个洁美环境，消除了安全隐患。

　　坚持问题导向，紧盯群众需求，推进第二批主题教育往深里走，往实里走，古蔺镇崇文社区在小区物业管理、卫生秩序、公共设施等问题，收集社情民意，并提出解决措施，明确解决时限，让群众得到了实惠。

　　古蔺镇西区农贸市场建立后周边部分居民将菜摆在农贸市场门口，占道经营现象严重，对来往的车辆和行人造成不便。交通存在严重的安全隐患，经报告质询会受理、社区领办后，逐级向古蔺县综合执法队反映，综合执法队对乱摆摊点现象进行了整治。此后，该位置再无占道经营、乱摆摊位的现象，居民出行方便了。

　　在彩叠园、一品上城和兰尊世家等居民小区河边私自违规种菜现象频发。辖区居民采用土办法施肥，将垃圾随处堆放，并随意搭建用于存放农具的帐篷，焚烧秸秆、杂草现象时有发生，造成空气污染，导致城市整体环境质量下降。经居民在报告质询会提出后，社区干部深入辖区核实察看，多次召开群众会，给小区居民普及环保知识和社会公德，并主动向古蔺镇河长办报告，对古蔺城区内河道违规栽种的作物、沿河垃圾和搭建的临时建筑进行清理，目前河水清澈、河岸规范，再未出现乱栽种的情况。

　　一直以来，兰尊世家、碧水兰庭小区存在邻里间相互不了解，物业公司履职不到位，与业主沟通交流少的矛盾，出现小区车辆乱停放、消防通道堵塞等现象，导致报告质询会上小区物业问题反馈不断。社区干部积极组织建立了以兰尊世家和碧水兰庭小区业主、物业公司为基础交流的、社区班子成员监督的微信群。此后小区业主问题能够在群中反映，物业公司也能够及时回应和解决。

　　针对城西缺乏农贸市场，居民买菜购物极为不便、部分农民、商户为争取城西市场，在碧水兰庭、彩叠园等小区门口开设起了占道经营的“小摊位”。这一来居民买菜虽然方便了，但小区的交通却出现了拥堵，小区入口的人员也开始复杂起来，矛盾纠纷、环境卫生、治安秩序均出现了问题。经居民在报告质询会上建议，社区将诉求逐级上报。县政府在阳光问政平台上回复了诉求，并委托城投公司修建西区农贸市场。2019年，该农贸市场全面建成投产，服务范围覆盖崇文、兰馨、奢香社区群众，极大地提高了群众生活质量。

　　如今，经过不断实践和完善，报告质询会议制度已经成为民众参与、程序合法、公开透明、民主自治的一个良好平台，并在古蔺镇33个村（社区）中迅速推广。据不完全统计，主题教育活动以来，古蔺镇运用“三环五步”报告质询会议制度新思路着重开好第三季度报告质询会33次，收集意见325条，对问题立行立改，解决疑难问题47件，为民办实事186件。（詹鑫 周超文）

编辑：马骁

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