【中智洞见】泸州港：临时开放水运口岸延期，开启发展新征程

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泸州港临时开放水运口岸延期获批背景

2018年3月泸州港首次获批国家临时开放水运口岸，这一重大举措填补了四川水运港口没有国家开放口岸的空白。自此，泸州港成为了四川及滇东、黔北地区最便捷的出海通道和实现江海联运的枢纽港，更是我国南下外贸重要的水运大通道。

近年来，国际形势错综复杂，口岸疫情管控也给口岸开放带来了巨大挑战，国家层面正在制定 “口岸绩效管理办法”，口岸开放政策逐渐收紧。然而，市口岸物流办等多部门并未因此而退缩，他们积极发挥各自职能，为泸州港临时开放延期再次获批而努力。

在泸州港临时开放续期工作中，市口岸与物流办公室积极发挥全市口岸物流工作牵头作用，协调自贸区管委会、长开区管委会、泸州海关、泸州海事局等部门，高质量完成申报材料、高效运行临开口岸，得到省政府口岸与物流办公室肯定。同时，交通运输部多次下发批复，同意外贸船舶临时进出泸州港集装箱码头 1#、2#、3#水运专业泊位。如 2019 年 4 月 25 日、2019年12月9日以及后续的多次批复，不断为泸州港的发展注入新动力。

2022年11月23日，交通运输部正式批复，同意国际航行船舶临时进靠泸州港集装箱码头 1#、2#、3# 水运专业泊位。此次续期由原来的外贸船舶调整为国际航行船舶，标志着泸州水运口岸开放工作实现历史性突破。为了确保泸州港国家水运临时开放口岸这张 “金字招牌”，市口岸物流办会同交通运输、航务海事、海关等部门多次赴交通运输部、省政府口岸物流办、省交通运输厅汇报，积极争取，并再一次成功获批延期。

国际航行船舶临时进出泸州港将助力泸州大力发展航运物流、口岸贸易等开放型经济业态，支撑泸州港口型国家物流枢纽建设，进一步促进泸州依托水港优势建设长江航运贸易中心。

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泸州港的重要地位

泸州港作为四川第一大港、全国36个内河主要港口之一、天府首港，其重要地位不言而喻。

泸州港是四川及滇东、黔北地区最便捷的出海通道和实现江海联运的枢纽港。它承担着连接中西部与沿海地区的重要使命，凭借发达的水运、公路、铁路等立体交通网络，为货物运输提供了有力保障。例如，来自中非的锂辉矿，先抵达我国江苏省太仓港，后换乘江船沿长江水道逆流而上，抵达泸州港，再通过公路运输送往位于江安工业园的天宜锂业，充分利用了泸州港的地理优势实现快速、高效运输。

泸州港也是我国南下外贸重要的水运大通道。它是国家二类水运口岸，2018年1月被新增为启运港，同年3月正式批复同意外贸船舶临时进出。从2018年首次获批国家临时开放水运口岸以来，泸州港不断发展，如今国际航行船舶临时进出泸州港，将助力泸州大力发展航运物流、口岸贸易等开放型经济业态，支撑泸州港口型国家物流枢纽建设，进一步促进泸州依托水港优势建设长江航运贸易中心。

泸州港拥有众多优势，如参与合作的 “四川省成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程” 入选第一批多式联运示范工程项目；拥有保税物流中心，正在申报国家一类水运开放口岸。其直接经济腹地包括成德绵经济区、川南经济区，间接经济腹地包括滇北、黔北以及陕、甘、藏、青等几个西部省区的部分地区。成德绵经济区经济实力雄厚，为泸州港提供了强大的经济支撑。黔北、滇北区域工业基础较好，森林资源丰富，煤炭等资源为泸州港煤炭外运提供了重要保障。

泸州港的交通区位优势明显，集疏运体系日臻完善。高速公路、铁路、航空等国家交通干线与长江经济轴线在泸州交汇，使其成为西部地区东进长江、南下出海最为便捷的通道。长江航道等级将提升为二级，“黄金水道” 更显黄金价值。泸州港国际集装箱码头拥有进港铁路专用线，直接连接隆黄铁路，实现铁水联运。发达的公路网络和四川第三大航空港泸州蓝田机场，为泸州港实现陆水联运和货物运输提供了完善的集疏运保障。

此外，泸州港的集装箱吞吐量在全省水运集装箱吞吐量中占比较高。据泸州市航务管理局数据，2023年泸州港集装箱吞吐量超 21万标箱，同比增长10.61%，占全省 70%以上；2024年1-6月，泸州港集装箱吞吐量为10.78万标箱，同比增长9.19%。泸州港还开通了至九江定点始发集装箱班轮航线等多条航线，进一步加深了四川港口与下游港口之间的联系，为四川与长江经济带沿线省市物资流通提供可靠稳定的物流主通道，为川货出川提供良好的物流服务。同时，泸州港由纳溪港区、龙江港区、合江港区、泸县港区和古蔺港区五大港区组成，宜港岸线长，现有货运码头多、泊位多，货物吞吐能力强。作为四川第一大港，泸州港具备强劲的区域带动力和辐射力，市场空间广阔、发展潜力巨大。

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临时开放延期的意义

泸州港临时开放延期具有重大而深远的意义。此次续期由原来的外贸船舶调整为国际航行船舶，标志着泸州水运口岸开放工作实现历史性突破，将给泸州带来多方面积极影响：

助力航运物流发展。泸州作为四川第一大港、全国36个内河主要港口之一，具有得天独厚的地理优势和交通条件。国际航行船舶临时进出泸州港，将使泸州港货物吞吐量进一步增加，物流运输效率大幅提升。这不仅有益于泸州本地企业发展，还会吸引更多外地企业选择泸州港作为货物进出口通道，推动泸州航运物流业蓬勃发展。

促进开放型经济业态发展。泸州港是四川及滇东、黔北地区最便捷的出海通道和实现江海联运的枢纽港，在对外贸易中一直发挥重要作用。国际航行船舶临时进靠，将为泸州带来更多贸易机会和合作空间，促进进出口贸易增长。同时，推动泸州与国内外其他地区经济交流与合 作，提升泸州在国际市场上的竞争力。

支撑国家物流枢纽建设。泸州港作为国家物流枢纽承载城市的重要组成部分，其发展对提升整个区域物流服务水平意义重大。国际航行船舶的到来，将进一步完善泸州港物流运输网络，提高物流运输效率和质量，为泸州港口型国家物流枢纽建设提供有力支撑。

建设长江航运贸易中心。泸州地处长江上游，拥有136公里长江黄金水道，具有发展航运贸易的天然优势。国际航行船舶临时进靠，泸州港将成为长江上游重要的航运贸易节点，吸引更多企业和资金流入，推动泸州航运贸易产业发展，为建设长江航运贸易中心奠定坚实基础。

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对泸州发展的影响

泸州港临时开放延期再次获批，对泸州的发展有着多方面的积极影响。

推动泸州获得整车、进口冰鲜水产品等更多指定口岸功能。这将进一步丰富泸州港的业务种类，提升港口的综合竞争力。例如，强化协调职能、拓展口岸功能的过程中，交通运输部的批复将有力推动泸州港在多个领域实现新的突破，为泸州的经济发展注入新的活力。

促进进境粮食指定口岸业务量增加。泸州成为全国首批进境粮食指定口岸，随着临时开放延期，进境粮食指定监管场地的业务量有望持续增长。从单一高粱发展到多品类聚集，进口地从单一国家扩展到多国经贸往来，业务量实现跨越式增长，已居长江上游港口第一。众多企业开展粮食进口业务，进口粮食交易集散中心初具雏形，为泸州打造国家粮食物流核心枢纽和长江上游最大进口粮集散中心奠定了坚实基础。

促使外贸集装箱吞吐量稳定增长。泸州港作为四川第一大港，其集装箱吞吐量的稳定增长对于巩固天府首港地位至关重要。临时开放延期为港口带来更多国际航行船舶，货物吞吐量进一步增加，将带动外贸集装箱吞吐量的提升。同时，港口多式联运与集散区等功能区的发展，也将为集装箱运输提供更高效的服务。

有利于打造装备制造、先进材料等港口偏好型产业集群。高水平建设港口型国家物流枢纽城市，突出联动发展，推动物流业与制造业融合。提升港口多式联运、大宗商品集散分拨等服务能力，全力打造港口偏好型产业集群，建设国家粮食物流核心枢纽和长江上游最大进口粮集散中心，将为泸州的产业发展带来新机遇。

推动商贸物流与服务业协同发展。发展临港大宗商品贸易，开展特色商贸物流提升行动，积极培育供应链金融等服务业态。泸州港的发展将带动商贸物流的繁荣，促进服务业的协同进步，为泸州经济的多元化发展提供支撑。

推动冷链物流支撑现代农业发展。打造一批农产品 “川货寄递” 品牌，大力实施产地保鲜设施建设工程，补齐冷链物流先导性产业短板。泸州港的临时开放延期将为冷链物流提供更广阔的发展空间，助力现代农业的发展，提升农产品的附加值和市场竞争力。

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未来展望

泸州港是泸州建设港口型国家物流枢纽城市和长江上游航运贸易中心的重要载体，必将持之以恒地推进基础设施建设。根据《泸州市区域商贸物流中心规划（2021 - 2035 年）》，泸州会按照“一核两心五区”的科学布局来稳步推进各项工作。以泸州港作为核心，将自贸片区和长江开发区片区作为主体，布局港口多式联运与集散区、粮食临港仓储与加工区、国际物流与配套服务区等五个功能区。

同时，泸州港将全力以赴地着力构建“三向”物流通道。在东向方面，依托长江这条黄金水道，持续不断地开行近洋航线和内支线班轮，进一步加强与沿海地区及国际市场的联系。南向重点紧紧围绕西部陆海新通道，稳定运行“泸州—钦州—东盟”国际铁海联运货运班列，拓展与东盟各国的贸易往来。北向则巩固中欧班列图定站点的成效，积极主动地拓展货源，吸引更多的货物通过泸州港进行运输。

泸州港还应充分发挥自贸试验区、综合保税区等七大国家级开放平台的叠加效应。加快发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，不断探索创新，为外贸发展注入新的活力。持续深化改革，通过不断努力，累计形成口岸贸易领域的创新成果，全面提升外贸工作水平，为泸州港的繁荣发展提供有力保障。

泸州港将继续发挥自身优势，积极推进基础设施建设和物流通道构建，加快发展新业态新模式，助力泸州实现建设港口型国家物流枢纽城市和长江上游航运贸易中心的目标。

（来源：酒城口岸物流-中智物流智库陆港专班 文/王骞）

编辑：肖昂

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